Codice crisi d’impresa, arriva il parere favorevole del Consiglio di Stato

Fari puntati sulla formazione specifica degli esperti della composizione negoziata e sulla necessità di maggiore semplificazione e coordinamento in relazione agli accordi di ristrutturazione.

Il Consiglio di Stato ha dato il via libera allo schema di decreto legislativo contenente le modifiche al Codice della crisi di impresa e dell'insolvenza in attuazione della direttiva 2019/1023/UE. Si tratta di uno degli interventi di riforma previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza PNRR sottolinea il Collegio - come prioritari al fine di potenziare i meccanismi di allerta, di completare la digitalizzazione delle procedure anche attraverso la realizzazione di una piattaforma on-line e di specializzare gli organi competenti per le procedure concorsuali . Il parere del Consiglio di Stato pone l'accento sulla necessità di una formazione specifica , oltre che della nuova figura degli esperti della composizione negoziata, anche dei Giudici e soprattutto degli imprenditori, essenziale per conferire effettività agli strumenti di allerta precoce. Il Collegio sottolinea poi la necessità di un maggior coordinamento con i quadri di ristrutturazione preventiva e con gli altri strumenti di regolazione della crisi previsti nel Codice o introdotti ex novo come è per il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione , rilevando l'oggettiva moltiplicazione degli strumenti e il rischio di possibili sovrapposizioni e incertezze nella individuazione dei presupposti per l'accesso all'uno o all'altro, a danno degli obiettivi di semplificazione perseguiti dalla direttiva. Critico, invece, il giudizio sul nuovo piano di ristrutturazione soggetto ad omologazione secondo il Consiglio di Stato, infatti, stante il gran numero di strumenti nazionali già disponibili, sarebbe stato sufficiente, per l'attuazione delle previsioni della direttiva, l'adattamento e la modifica del procedimento unitario, degli accordi di ristrutturazione dei debiti e del concordato preventivo in continuità aziendale oltre che del concordato minore , sulla base del principio di semplificazione normativa e del divieto di introduzione di profili di regolazione superiori a quelli minimi richiesti dalla direttiva, posti dalla legge di delegazione europea. Apprezzata invece la scelta di rafforzare le procedure di allerta della crisi e di arricchire il diritto interno con lo strumento extragiudiziario della composizione negoziata nell'ambito della armonizzazione della legislazione europea - si legge nel comunicato - il nuovo strumento si colloca sul piano del rafforzamento degli strumenti di allerta precoce, volti ad individuare il prima possibile situazioni economico finanziarie che rendono concretamente probabile l'insolvenza del debitore e per questo destinato ad operare prima dell'utilizzo dei quadri di ristrutturazione preventiva . In particolare, caratterizzano la composizione negoziata la volontarietà dell' accesso il non spossessamento dell'imprenditore la limitazione delle parentesi giudiziarie a quanto strettamente necessario anche alla garanzia dei creditori la presenza di un esperto terzo rispetto alle parti con il ruolo di agevolare le trattative. È stato giudicato favorevolmente anche il costante monitoraggio sull' applicazione concreta del nuovo strumento, tema sul quale il Consiglio di Stato, nei suoi recenti pareri, ha sempre richiamato l'attenzione. Appuntamento, ora, al 15 luglio per l'entrata in vigore del Codice.

Cons. Stato, 13 maggio 2022, n. 832