Sancita in Cassazione la legittimità della decisione presa dall’Azienda sanitaria, che ha optato per la risoluzione del rapporto in convenzione col medico. Decisiva la valutazione compiuta dalla Commissione medica.
Legittima la scelta dell'Azienda sanitaria di interrompere il rapporto col medico che, operativo in convenzione per il Servizio di emergenza 118, è giudicato inidoneo per le difficoltà manifestate sia nelle operazioni di trasporto dei pazienti in ambulanza che nei turni notturni. Scenario della vicenda è la Sanità campana, più precisamente un'Azienda sanitaria locale. A dare il ‘la' alla battaglia legale è «la risoluzione del rapporto convenzionato» con un medico addetto ai Servizi di emergenza territoriale e il risarcimento del danno per perdita retribuzioni. Questo provvedimento è frutto dell'esito dell'accertamento compiuto dalla Commissione medica di valutazione in merito alla «capacità psico-fisica del medico a svolgere l'attività convenzionata». Nello specifico, è stata messa nero su bianco la non idoneità alle «mansioni di medico del ‘Servizio di emergenza territoriale', seppure con idoneità a svolgere mansioni diverse». A metà gennaio del 2008 è stata effettuata la visita e poco tempo dopo l'Azienda «ha provveduto a dichiarare cessato l'incarico». Ovvia l'opposizione del medico, deciso a vedere dichiarata «l'illegittimità della risoluzione del rapporto» e ad ottenere «il risarcimento del danno per la perdita delle retribuzioni». Ma i giudici d'Appello ritengono legittima la decisione presa dall'Azienda sanitaria, poiché «dal giudizio della ‘Commissione' è risultato chiaro che il medico non era idoneo a svolgere né le mansioni di addetto ai ‘Servizi di emergenza territoriale'» previste nella convenzione «né le attività sui mezzi mobili di soccorso». A corredo di questo giudizio, poi, anche «una nota dell'amministrazione da cui si evinceva che il medico aveva rappresentato difficoltà all'espletamento non solo dei servizi di trasporto dei pazienti in ambulanza ma anche dei turni notturni, creando evidenti grandi difficoltà di organizzazione del servizio», aggiungono i giudici. A chiudere definitivamente il caso provvede la Cassazione, condividendo la decisione emessa in secondo grado e sancendo che «la inidoneità del medico a svolgere l'attività convenzionata legittimava la cessazione del rapporto» decisa dall'Azienda sanitaria. Inutile il ricorso proposto dal medico e mirato a vedere riconosciuta la sua «idoneità ad altre mansioni» con conseguente ‘ripescaggio' e successiva ricollocazione in altro ruolo. Chiarificatore è, secondo i Giudici, «il giudizio di inidoneità espresso dalla ‘Commissione medica di valutazione'», poiché esso fa riferimento a «tutti i servizi dell'emergenza territoriale» ed è avallata anche da altri elementi probatori prodotti in giudizio dall'Azienda sanitaria, come, ad esempio, «una nota dell'amministrazione da cui si evinceva l'insofferenza del medico anche ai turni notturni». Non discutibile, quindi, la decisione presa dall'Azienda sanitaria, poiché, osservano i Giudici, «il medico era titolare di convenzione solo per il ‘Servizio di emergenza sanitaria'» e per tale incarico «è stato dichiarato inidoneo dalla ‘Commissione'».
Presidente Della Torre – Relatore Marotta Rilevato che 1. La Corte d'appello di Napoli, con sentenza numero 8/2016, in riforma parziale della decisione del Tribunale di Benevento, rigettava totalmente l'originaria domanda proposta dal Dott. S.G. , volta ad ottenere il riconoscimento dell'illegittimità della risoluzione del rapporto convenzionato e il risarcimento del danno per perdita retribuzioni 2. il Dott. S. , medico convenzionato per un incarico di medico addetto ai servizi di emergenza territoriale, era stato sottoposto in data 17/1/2008 a visita medica da parte della IV Commissione Medica di Invalidità Civile del Distretto Sanitario di omissis per l'accertamento della capacità psicofisica a svolgere l'attività convenzionata ed era risultato non idoneo alle mansioni di medico del servizio di emergenza territoriale, seppure con idoneità a svolgere mansioni diverse in conseguenza l'ASL aveva provveduto a dichiarare cessato l'incarico a decorrere dall'1/2/2008 3. la Corte territoriale riteneva che dal giudizio della Commissione medica risultasse chiaro che il S. non era idoneo a svolgere le mansioni di addetto ai servizi di emergenza territoriale per il quale era stato convenzionato, e non solo alle attività sui mezzi mobili di soccorso riteneva che, per tal motivo, non potesse trovare applicazione l'Accordo Collettivo Nazionale med. genumero , articolo 92, comma 11, in base al quale i medici convenzionati non idonei ai servizi di attività su mezzi di soccorso mobili sono ricollocati ed utilizzati nelle centrali operative, nei presidi fissi di emergenza e nei DEA/PS rilevava che il giudizio della Commissione medica dovesse leggersi nel senso che le mansioni a cui il medico era risultano idoneo non rientravano nel servizio di emergenza di cui alla convenzione assumeva che tale interpretazione fosse in linea con una nota dell'amministrazione da cui si evinceva che il S. aveva rappresentato difficoltà all'espletamento non solo di servizi di trasporto assistiti in ambulanza ma anche di turni notturni, creando evidenti grandi difficoltà di organizzazione del servizio stesso riteneva, pertanto, che la inidoneità del medico a svolgere l'attività convenzionata legittimasse la cessazione del rapporto ai sensi dell'ACN 2005, articolo 19, lett. f 4. ricorre per la cassazione della sentenza il Dott. S. sulla base di un unico motivo 5. l'Azienda è rimasta intimata 6. il ricorrente ha depositato memoria. Considerato che 1. con l'unico articolato motivo il ricorrente denuncia la violazione e falsa applicazione dell'ACN 2005, articolo 19, comma 1, lett. f e articolo 92, comma 11, in relazione all'articolo 360 c.p.c., comma 1, numero 3 denuncia le predette violazioni in riferimento al potere di valutazione della IV Commissione Medica ed alle cause di cessazione del rapporto censura la sentenza impugnata per aver considerato il potere di valutazione della IV Commissione Medica di Invalidità Civile del Distretto Sanitario di omissis esteso in senso generale alla idoneità del medico a svolgere la professione sanitaria e non limitato alla valutazione dello svolgimento dell'attività convenzionata sostiene che la IV Commissione Medica non potesse valutare l'idoneità generale del medico a svolgere la professione e che, pertanto, il giudizio di inidoneità espresso dalla IV Commissione non può che ritenersi riferito esclusivamente alle mansioni svolte specificatamente nel momento di sottoposizione a visita del S. , con dichiarazione, invece, della sua idoneità rispetto alle altre mansioni sostiene che l'Azienda non avrebbe potuto risolvere il rapporto non sussistendo il presupposto previsto dall'Accordo Collettivo Nazionale, articolo 19, comma 1, lett. f inidoneità e che la stessa, considerata la idoneità del S. nelle altre mansioni, avrebbe dovuto applicare il citato accordo, articolo 92, comma 11, obbligo di repechage 2. il ricorso è inammissibile il motivo, là dove denuncia la violazione di norme di diritto, non formula le censure così come richiesto dalla giurisprudenza di questa Corte, trascurando di considerare che il vizio ex articolo 360 c.p.c., comma 1, numero 3, va dedotto, a pena di inammissibilità, non solo con l'elencazione delle norme di diritto asseritamente violate ma anche mediante la specifica indicazione delle affermazioni in diritto contenute nella sentenza impugnata che motivatamente si assumano in contrasto con le norme regolatrici della fattispecie e con l'interpretazione delle stesse fornita dalla giurisprudenza di legittimità o dalla prevalente dottrina, così da prospettare criticamente una valutazione comparativa fra opposte soluzioni, non risultando altrimenti consentito alla S.C. di adempiere al proprio compito istituzionale di verificare il fondamento della denunziata violazione v. Cass. 12 gennaio 2016, numero 287 Cass. 15 gennaio 2015, numero 635 Cass. 1 dicembre 2014, numero 25419 Cass. 26 giugno 2013, numero 16038 nella specie, il motivo, nonostante la veste formale della denuncia di violazione e falsa applicazione di legge, nella sostanza censura quelli che sono stati accertamenti in fatto della Corte territoriale concernenti il giudizio di inidoneità espresso dalla Commissione medica di valutazione che però incontrano i ristretti limiti imposti dal novellato articolo 360 c.p.c., numero 5, così come rigorosamente interpretato da Cass., Sez. Unumero , 7 aprile 2014, nnumero 8053 e 8054 in particolare, il ricorrente contrappone alla interpretazione della Corte territoriale della valutazione espressa dalla IV Commissione una diversa lettura del contenuto della stessa ove afferma idoneo a mansioni diverse , ritenendo che tale diversità sia comunque da riferirsi a mansioni del servizio di emergenza in convenzione , e senza denunciare la violazione dei canoni interpretativi peraltro, la Corte territoriale ha ritenuto che la lettura/interpretazione della valutazione della Commissione Medica nel senso di una inidoneità a tutti i servizi dell'emergenza territoriale, ancorché con una idoneità a svolgere mansioni diverse, fosse avallata da altri elementi probatori prodotti in giudizio dall'Azienda nota dell'amministrazione da cui si evinceva l'insofferenza del medico anche ai turni notturni ferma tale interpretazione, il ragionamento della Corte non evidenzia alcuna delle violazioni di legge pur malamente denunciate considerato che è stato correttamente valorizzato che il S. era titolare di convenzione solo per il servizio di emergenza sanitaria ACN med. genumero , articolo 13, lett. c , servizio per il quale era stato dichiarato inidoneo dalla Commissione ed in conseguenza è stata ritenuta corretta la revoca della convenzione per inidoneità ACN med. genumero , articolo 19, lett. f 3. da tanto consegue che il ricorso va dichiarato inammissibile 4. nulla va disposto in ordine alle spese processuali in mancanza dello svolgimento di attività difensiva da parte dell'ASL 5. ai sensi del D.P.R. numero 115 del 2002, articolo 13, comma 1 quater, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma dello stesso articolo 13, comma 1 bis, se dovuto. P.Q.M. La Corte dichiara l'inammissibilità del ricorso nulla per le spese. Ai sensi del D.P.R. numero 115 del 2002, articolo 13, comma 1 quater, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma dello stesso articolo 13, comma 1 bis, se dovuto.