«Il terribile attentato di Barcellona e le numerose vittime provenienti da vari Paesi europei, incluso il mio, ci costringono a fare i conti con una minaccia terroristica che rivela sempre più la sua natura transnazionale e che potrà essere vinta solo attraverso un potenziamento della collaborazione tra i sistemi di giustizia e di law enforcement degli Stati dell'Unione, quale strumento necessario per contrastare e sconfiggere il terrorismo» così il Ministro Orlando nella missiva ai vertici di Giustizia dell’Unione Europea.
Il Ministro della Giustizia Orlando ha scritto una lettera alla Commissaria Europea Giustizia, Protezione dei Consumatori e Uguaglianza di genere, Vera Jourovà, e al Ministro della Giustizia dell'Estonia, Urmas Reinsalu, al fine di avanzare la proposta di un’estensione della nascente procura Europea anche ai reati di terrorismo. Nella lettera il Guardasigilli ha ricordato che «cooperazione, tempestività nello scambio di informazioni e coordinamento dell'attività di indagine siano elementi determinanti per una strategia globale di contrasto al terrorismo» e conclude esortando a percorrere questa strada consentita dai trattati.