La notificazione personale presso la cancelleria: un contrasto giurisprudenziale risolto

Cosa avviene quando la notifica viene effettuata personalmente al destinatario presso la Cancelleria nella quale risulta domiciliato il difensore della parte, in quanto esercente extra districtum ?

A questa domanda la Corte di Cassazione con ordinanza interlocutoria n. 2243/17 depositata il 30 gennaio. Il caso. L’INPS veniva condannato, in primo e secondo grado, alla restituzione nei confronti di una lavoratrice del 90% dei contributi e premi versati. Il ricorso in Cassazione veniva notificato personalmente all’intimata, presso la Cancelleria della Corte d’appello, presso la quale i difensori della stessa risultavano domiciliati in quanto esercenti extra districtum . Nullità o inesistenza della notifica? In tema di notifica presso il proprio procuratore, la Corte riconosce il superamento dell’orientamento precedente tramite sentenza n. 14916/16 , secondo la quale la notifica andava dichiarata inesistente e insuscettibile di rinnovazione, se effettuata alla parte personalmente presso la cancelleria, essendo priva di qualsiasi collegamento con li destinatario della notifica stessa . Secondo il nuovo orientamento, invece, il luogo di esecuzione della notificazione non appartiene agli elementi costituitivi essenziali dell’atto, per cui è esclusa l’inesistenza, in favore del regime della nullità. Essa può essere sanata ex tunc tramite raggiungimento dello scopo o per rinnovazione della notificazione. Tale interpretazione, però, sembrerebbe in contrasto con il principio di ragionevole durata del processo, come paventato in sentenza n. 13972/14. Ma la giurisprudenza successiva ha obiettato che la ragionevole durata del processo è garantita con l’istituto della pronuncia in Camera di consiglio ex art. 375, n. 2, c.p.c., al fine di integrare il contraddittorio o disporre che sia eseguita la notificazione dell’impugnazione [] ovvero che sia rinnovata e soprattutto con la rapida trattazione di alcune tipologie di ricorsi in adunanza camerale, al qual fine è stata istituita la Sez. VI della Corte di Cassazione. Pertanto, alla luce dell’adesione del giudice ai principi espressi nella sentenza n. 14916/16, la notifica compiuta alla parte personalmente presso la cancelleria dove sia stato domiciliato ex lege il suo procuratore esercente extra districtum va ritenuta nulla . Per questo motivo la Corte rinvia la causa a nuovo ruolo, disponendo che l’INPS effettui notificazione del ricorso entro 60 giorni.

Corte di Cassazione, sez. Lavoro, ordinanza interlocutoria 16 novembre 2016 30 gennaio 2017, n. 2243 Presidente D’Antonio Relatore Doronzo Ritenuto in fatto che, con sentenza depositata il giorno 8/4/2011, la Corte d’appello di Torino ha confermato la sentenza di primo grado che aveva condannato l’INPS a restituire all’odierna intimata il 90% dei contributi e dei premi versati nel triennio 1994-1997, in applicazione dell’art. 4, comma 90, l. n. 350/2003 che avverso tale sentenza ha proposto ricorso per cassazione l’INPS deducendo due motivi di censura che il ricorso dell’Inps è stato notificato alla parte personalmente presso la Cancelleria della Sezione Lavoro della Corte d’appello di Torino, presso la quale i difensori della società odierna intimata risultavano ex lege domiciliati in quanto esercenti extra districtum che la Bordignon s.n.c. di G.L. e M.G. è rimasta intimata, non avendo svolto in questa sede alcuna attività difensiva. Considerato in diritto che questa Corte, in passato, ha avuto modo di ritenere che, qualora la parte abbia eletto domicilio presso il proprio procuratore e questi, svolgendosi il giudizio di gravame fuori della propria circoscrizione di assegnazione, non abbia a sua volta eletto domicilio presso un collega iscritto nel luogo ove ha sede l’autorità procedente, con conseguente fissazione di domicilio presso la cancelleria dell’autorità giudiziaria procedente ex art. 82, r.d. n. 37/1934, la notifica dell’atto di impugnazione può alternativamente essere compiuta nei confronti della parte personalmente, ex art. 137 c.p.c., ovvero del procuratore presso la cancelleria del luogo ove si svolge il giudizio d’appello, ma non anche nei confronti della parte presso detta cancelleria, giungendo per conseguenza a dichiarare inesistente e insuscettibile di rinnovazione la notificazione effettuata alla parte personalmente presso la cancelleria siccome priva di qualsiasi collegamento con il destinatario della notifica stessa, dal momento che l’elezione di domicilio ex lege di cui all’art. 82, r.d. n. 37/1934, cit., vale solo per il procuratore costituito e non anche per la parte che ne è difesa Cass. n. 18237 del 2015 che tale orientamento deve ritenersi superato a seguito della riconfigurazione del rapporto tra nullità e inesistenza della notifica compiuta da Cass. S.U. n. 14916 del 2016, secondo la quale il luogo in cui la notificazione del ricorso per cassazione viene eseguita non attiene agli elementi costitutivi essenziali dell’atto e i vizi relativi alla sua individuazione, anche quando esso si riveli privo di alcun collegamento col destinatario, ricadono sempre nell’ambito della nullità dell’atto, come tale sanabile con efficacia ex tunc o per raggiungimento dello scopo, a seguito della costituzione della parte intimata anche se compiuta al solo fine di eccepire la nullità , o in conseguenza della rinnovazione della notificazione, effettuata spontaneamente dalla parte stessa oppure su ordine del giudice ex art. 291 c.p.c. che nel caso di notifica nulla non può ritenersi configurabile alcun obbligo del notificante di riattivare il processo notificatorio entro la metà dei termini indicati dall’art. 325 c.p.c., giacché detto obbligo sussiste solo in caso di notifica di atti processuali non andata a buon fine per ragioni non imputabili al notificante Cass. S.U. n. 14594 del 2016 , ossia in un’ipotesi che, essendo strutturalmente accostabile al caso in cui la notifica deve ritenersi meramente tentata ma non compiuta, ricadrebbe altrimenti nell’area - ormai residuale - dell’inesistenza della notifica stessa arg. ex Cass. S.U. n. 14916 del 2016, cit. , per la quale sola può configurarsi la sanzione dell’inammissibilità del ricorso per avvenuta consumazione della facoltà d’impugnare che la diversa opinione espressa al riguardo da Cass. n. 13972 del 2014, secondo la quale la rinnovazione di una notifica nulla, eventualmente anche a distanza di anni dal deposito del ricorso, contrasterebbe con il principio di ragionevole durata del processo, onde alla mancata spontanea rinnovazione ad opera della parte ed in mancanza di costituzione dell’intimato dovrebbe seguire la declaratoria d’inammissibilità del ricorso, è stata disattesa dalla giurisprudenza successiva di questa Corte, che ha obiettato non soltanto che all’esigenza di conformare anche l’istituto della rinnovazione della notificazione al principio della ragionevole durata del processo è finalizzata la previsione di cui all’art. 375 n. 2 c.p.c., a norma del quale la Corte pronuncia in Camera di consiglio quando riconosce di dovere ordinare l’integrazione del contraddittorio o disporre che sia eseguita la notificazione dell’impugnazione ai norma dell’art. 331, ovvero che sia rinnovata , ma soprattutto che la rapida trattazione di alcune tipologie di ricorsi in adunanza camerale costituisce la principale finalità della istituzione della sesta sezione civile presso questa Corte, alla quale tutti i ricorsi iscritti al ruolo generale vengono trasmessi sia per adottare i necessari provvedimenti ordinatori, sia per la decisione nelle altre ipotesi di cui all’art. 375 c.p.c., onde non può certo imputarsi alla parte la mancata rilevazione della specifica ipotesi di trattazione del ricorso in camera di consiglio al fine di disporre la rinnovazione della notificazione così Cass. n. 22079 del 2014, il cui dictum è stato ribadito da Cass. S.U. n. 608 del 2015 che pertanto, in adesione ai principi espressi da Cass. S.U. n. 14916 del 2016, cit., la notifica compiuta alla parte personalmente presso la cancelleria dove sia stato domiciliato ex lege il suo procuratore esercente extra districtum va ritenuta nulla, con conseguente necessità di disporre la rinnovazione della notifica del ricorso per cassazione ex art. 291 c.p.c. che, anche a voler considerare il precedente arresto giurisprudenziale in tema di notifica alla parte presso la cancelleria quale espressione del principio consolidato secondo cui il difetto di collegamento tra il luogo di notificazione e la parte dava luogo ad inesistenza e non a nullità della notificazione, difettano in specie in radice i presupposti per poter dare ingresso ai principi consolidati in materia di c.d. prospective overruling , non essendo ricollegabile al presente provvedimento alcun effetto preclusivo del diritto di azione o di difesa della parte nel senso chiarito, tra le altre, da Cass. S.U. n. 17402 del 2012 e Cass. n. 5962 del 2013 . P.Q.M. La Corte rinvia la causa a nuovo ruolo, disponendo che l’INPS provveda alla notifica del ricorso per cassazione entro sessanta giorni dalla comunicazione della presente ordinanza.