La Corte di Cassazione si pronuncia sul sistema della prestazione pensionistica anticipata all’esito della legge 214 del 2011.
La Suprema Corte, con la decisione in esame, ha accolto il ricorso di una lavoratrice avverso una sentenza della Corte d'Appello di Lecce in materia di sistema pensionistico. Nello specifico, la ricorrente deduceva la violazione dell'articolo 24, l. numero 214 del 2011, nonché l'omesso esame di fatto decisivo ex numero 5 dell'articolo 360 c.p.c. da parte del giudice di merito. Per dirimere la controversia, la Cassazione si è, pertanto, pronunciata sull'interpretazione del suddetto articolo 24 della legge del 2011 meglio conosciuta come “riforma Monti -Fornero” , concentrandosi in particolar modo sui commi 10 e 11 relativi al diritto alla cosiddetta “pensione anticipata”. Innanzitutto, a differenza di quanto stabilito in appello, gli Ermellini hanno chiarito che il vecchio requisito dei 35 anni non opera più nel nuovo sistema, motivo per cui la sentenza appellata risulta errata in diritto e dev'essere, di conseguenza, cassata. Continuando la disamina del nuovo sistema pensionistico, poi, è stato precisato che l'accesso alla pensione anticipata ad età inferiori ai requisiti anagrafici previsti è consentito esclusivamente se risulta maturata un'anzianità contributiva di 42 anni e 1 mese per gli uomini e 41 anni e 1 mese per le donne comma 10 ovvero al compimento del requisito anagrafico di sessantatré anni, a condizione che risultino versati e accreditati in favore dell'assicurato almeno venti anni di contribuzione effettiva comma 11 . Come appare evidente, il comma 10 dell'articolo 24 l. numero 214/2011 consente l'accesso anticipato al sistema pensionistico alludendo alla contribuzione figurativa, in quanto non risulta esserci, a differenza del comma 11, alcun espresso riferimento all'effettività della contribuzione. A tal proposito, la Cassazione ha rilevato che l'esclusione della contribuzione figurativa dall'ambito di applicazione dell'articolo 10 come invocata dall'INPS per negare la domanda della ricorrente non avrebbe alcuna giustificazione e porterebbe ad una sostanziale disapplicazione della fattispecie come modificata nel 2011. Alla luce di tale principio espresso dalla Suprema Corte, la sentenza impugnata è stata cassata e la causa è stata rimessa alla stessa Corte d'Appello per un nuovo esame.
Presidente Berrino Relatore Buffa Svolgimento del processo 1. Con sentenza del 24.1.22 la corte d'appello di Lecce, in riforma di sentenza del tribunale della stessa sede del 17.3.21, ha rigettato la domanda della lavoratrice in epigrafe di pensione anticipata ex legge numero 214 del 2011. 2. In particolare, la corte territoriale ha ritenuto che la pensione anticipata richiede requisiti contributivi minimi effettivi e non consente accrediti figurativi per malattia o disoccupazione, perché i requisiti contributivi di 35 anni richiesti dalla precedente normativa sono rimasti invariati. 3. Avverso questa sentenza ricorre la lavoratrice per due motivi, cui resiste l'Inps con controricorso. 4. Il Procuratore generale ha concluso all'udienza per il rigetto del ricorso. Motivi della decisione 5. Il primo motivo di ricorso deduce violazione dell'articolo 24, commi 10 e 11, della legge numero 214 del 2011 il secondo motivo deduce omesso esame di fatto decisivo ex numero 5 dell'articolo 360 c.p.c. 6. I motivi possono essere esaminati congiuntamente per la loro connessione. 7. Il sistema della prestazione pensionistica anticipata rispetto alla vecchiaia è cambiato all'esito della legge del 2011. 8. La riforma del 2011 d.l. numero 201 del 2011 convertito con modifiche nella legge numero 214 del 2011 , meglio nota come riforma Monti Fornero , completò la transizione della riforma del 1995 legge numero 335 del 1995 in un periodo di aggravamento della crisi economico finanziaria già in atto dai primi anni del 2000 cd. crisi dello spread . Il contenuto sostanziale del provvedimento è racchiuso nell'articolo 24, il quale affronta il tema dell'unificazione dei trattamenti pensionistici dal punto di vista del calcolo della pensione e dell'innalzamento dell'età di accesso effettivo alla prestazione, innovando la disciplina della pensione di vecchiaia e mantenendo in vita, entro limiti assai più rigorosi, la pensione di anzianità, che da quel momento ha assunto la denominazione di pensione anticipata . 9. La legge del 2011 ha dunque introdotto una nuova prestazione, con criteri distinti rispetto a quelli pregressi che erano stabiliti per la pensione di anzianità. La legge invero disciplina le prestazioni pensionistiche a decorrere dal 1° gennaio 2012 e con riferimento ai soggetti la cui pensione è liquidata a carico dell'AGO e delle forme sostitutive ed esclusive della medesima, nonché della gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, numero 335, che maturano i requisiti a partire dalla medesima data. 10. All'esito della riforma, dunque, il vecchio requisito dei 35 anni non opera più nel nuovo sistema la sentenza impugnata, che invoca l'applicabilità del vecchio regime normativo dei 35 anni di contribuzione, è dunque errata in diritto e deve essere cassata. 11. Nel nuovo sistema normativo, i requisiti della prestazione della pensione anticipata sono dettati dai commi 10 ed 11 sopra richiamati il comma 10 prevede che l'accesso alla pensione anticipata ad età inferiori ai requisiti anagrafici previsti è consentito esclusivamente se risulta maturata un'anzianità contributiva di 42 anni e 1 mese per gli uomini e 41 anni e 1 mese per le donne, con riferimento ai soggetti che maturano i requisiti nell'anno 2012. 12. Il comma 11 prevede che “fermo restando quanto previsto dal comma 10, per i lavoratori con riferimento ai quali il primo accredito contributivo decorre successivamente al 1° gennaio 1996, il diritto alla pensione anticipata, previa risoluzione del rapporto di lavoro, può essere conseguito, altresì, al compimento del requisito anagrafico di sessantatre anni, a condizione che risultino versati e accreditati in favore dell'assicurato almeno venti anni di contribuzione effettiva e che l'ammontare mensile della prima rata di pensione risulti essere non inferiore ad un importo soglia mensile …” 13. Il co. 11, in particolare, interessa quei pensionati per i quali il primo accredito contributivo decorre successivamente al 1 gennaio 1996, in altri termini coloro per i quali il trattamento pensionistico ricade integralmente sotto il calcolo contributivo, essendo andata a pieno regime la riforma di cui alla legge numero 335 del 1995 anche per tali assicurati, alla cessazione del rapporto, è consentita la possibilità di vedersi riconoscere la pensione anticipata con i presupposti sopra descritti, ma -e qui subentra una differenza sostanziale rispetto all'ipotesi di cui al comma 10 in questo caso rientra in gioco l'età anagrafica 63 anni , purché, però, l'interessato o l'interessata possano far valere un'anzianità assicurativa di almeno venti anni di contribuzione effettiva . 14. Questa Corte -che in precedenza, con sentenza numero 30265 del 2022 ha optato per una lettura restrittiva delle norme, sul presupposto di una finalità disincentivante del pensionamento anticipato perseguita dalla riforma rileva tuttavia che l'esclusione della contribuzione figurativa dall'ambito di applicazione del co. 10 come invocata dall'INPS avrebbe scarsa giustificazione e porterebbe alla sostanziale disapplicazione della fattispecie, atteso l'ampiezza della contribuzione ben 42 anni richiesta per beneficiare della prestazione. 15. Peraltro, sulla base del criterio letterale dell'interpretazione delle norme in discorso la domanda di pensione anticipata della lavoratrice, sulla base del computo in via aggiuntiva della contribuzione figurativa maturata, risulta fondata, in quanto solo nel comma 11 si richiede l'effettività della contribuzione, mentre nel comma 10 nulla si dice. 16. Invero, nel nuovo sistema normativo che segna il passaggio dalla pensione di anzianità alla pensione anticipata, il comma 10, a differenza del comma 11, non fa riferimento all'effettività della contribuzione né richiama il regime contributivo successivo al 1996 , ma si limita a richiamare la contribuzione utile per converso, nel comma 11 si dà rilievo alla contribuzione effettiva per 20 anni in collegamento con l'età. 17. Può dunque affermarsi che, nel sistema di cui all'articolo 24, co. 10, della legge numero 214 del 2011, che prevede l'accesso alla pensione anticipata ad età inferiori ai requisiti anagrafici previsti se risulta maturata un'anzianità contributiva di 42 anni e 1 mese per gli uomini e 41 anni e 1 mese per le donne, la contribuzione figurativa può concorrere ad integrare i presupposti per il pensionamento, laddove nel sistema di cui al co. 11 che consente l'accesso alla pensione anticipata anche sulla base del requisito anagrafico oltre che di quello contributivo la minor contribuzione richiesta deve essere effettiva. 18. La sentenza impugnata, che non si è attenuta al richiamato principio, deve essere cassata e la causa va rinviata alla stessa corte d'appello in diversa composizione per un nuovo esame, ed anche per le spese di legittimità. P.Q.M. La Corte accoglie il ricorso, cassa l'impugnata sentenza e rinvia la causa, anche per la liquidazione delle spese del presente giudizio, alla medesima Corte d'appello, in diversa composizione.