Si amplia l’orientamento in seno alle sezioni semplici di Cassazione secondo il quale, a seguito della modifica del regime di procedibilità del reato, anche se sia decorso il termine riconosciuto alla persona offesa per avanzare la querela, il PM può validamente effettuare la contestazione suppletiva di una circostanza aggravante che renda il reato perseguibile d’ufficio. Ma, in attesa della nuova rimessione del conflitto alle Sezioni Unite, la soluzione non convince.
La decisione di prime cure e il ricorso del PG Una donna viene tratta in giudizio per rispondere del delitto di furto di energia elettrica, aggravato dalla violenza sulle cose articolo 625, numero 2, c.p. . Quest'ultima fattispecie incriminatrice, nelle more del processo, intervenuta la riforma Cartabia, diviene procedibile a querela di parte . Pertanto, il Tribunale di Siracusa rilevava il difetto di querela, neppure presentata nel termine del 30 marzo 2023 fissato dal Dlgs numero 150/2022 . Il giudice monocratico escludeva che la declaratoria di improcedibilità potesse essere impedita dalla contestazione suppletiva – effettuata dal PM all'udienza del 29 novembre 2023 – della circostanza aggravante del furto commesso su cosa destinata a pubblico servizio articolo 625, numero 7, c.p. , in presenza della quale il reato è rimasto procedibile d'ufficio anche dopo la novella. Avverso tale sentenza, interponeva ricorso per cassazione il PG presso la Corte di Appello di Catania, lamentando come il tribunale ha ritenuto erroneamente illegittima la contestazione suppletiva, la quale poteva essere effettuata fino alla chiusura del dibattimento , essendo irrilevante l'intervenuto decorso del termine di tre mesi dall'entrata in vigore della riforma Cartabia per la proposizione della querela fissato dall' articolo 85 Dlgs numero 150/2022 . La risposta dei Giudici di legittimità La Quinta sezione penale di cassazione dichiara fondato il ricorso, premettendo come il nuovo regime di procedibilità per il delitto di furto si applica anche ai processi in corso aventi ad oggetto i reati commessi prima del 30 dicembre 2022 Sez. V. numero 22641/2023 Dopo aver ricordato che la questione in esame era già stata rimessa alle Sezioni Unite dall'ordinanza di Sez. V, numero 49934/2023 ma che la Prima presidente ha restituito gli atti per rimeditare il quesito dopo l'intervenuto deposito della motivazione delle Sezioni Unite Domingo numero 49935/2023 «ai fini della determinazione del tempo necessario a prescrivere , l'aumento di pena per la recidiva che integri una circostanza aggravante ad effetto speciale non rileva se la stessa sia stata oggetto di contestazione suppletiva dopo la decorrenza del termine di prescrizione previsto per il reato come originariamente contestato» , l'odierno collegio si pone nel solco dei principi enunciati dalla sentenza numero 14891/2024 e da quelle coeve, in tema di contestazione in fatto in quanto l' aggravante in questione è connotata da componenti di natura valutativa . Prima si aggiusta la contestazione, poi si procede alla definizione del processo Nel delineare i confini tra l'immediata declaratoria del processo articolo 129 c.p.p. e quella di procedere alla contestazione suppletiva articolo 517 c.p.p. , dal quadro normativo emergente dal vissuto giurisprudenziale e dalla recente riforma Cartabia si ricava che prima si “aggiusta” la contestazione , anche grazie all'intervento del giudice, cosicché l'accusa rispecchi fedelmente il fatto storico principale e le sue connotazioni circostanziali poi si procede, eventualmente, alla definizione del processo . Se il confine dell' articolo 129 c.p.p. inibisce al giudice di attivare poteri istruttori relativi al thema decidendum , è invece consentita l'attività processuale, diversa da quella istruttoria, che deriva dal diritto delle parti all'ascolto nel contraddittorio, avendo esse la potestà di dare sfogo alle pretese proprie della fase processuale in essere, tra le quali rientra proprio come sostenuto dalle Sezioni Unite De Rosa numero 12283/2005 , l'esclusiva potestà del PM di modificare l'imputazione. La pronuncia Domingo ha costruito il rapporto tra la contestazione suppletiva e causa di estinzione precedentemente perfezionatasi in termini di prevalenza della seconda che, per effetto della sentenza, acquisisce forza giuridica “ora per allora” con riferimento non al momento della sua dichiarazione formale ma a quello della sua maturazione della prescrizione . E se la persona offesa non riporta il reato sui binari della procedibilità? La prospettiva cambia, invece, nel caso di improcedibilità per difetto di querela , dovendosi seguire – per i giudici della Quinta sezione di legittimità – una strada diversa alla luce degli effetti distorsivi che avrebbe prodotto lo ius superveniens . In relazione ai numerosissimi reati di furti di energia elettrica contestati nelle aule giudiziarie italiane, il Dlgs numero 150/2022 ha riconosciuto alla persona offesa il potere di riportare il reato sui binari della procedibilità passato da d'ufficio a querela di parte , presentando l'atto querelatorio entro il 30 marzo 2023. La contestazione suppletiva quale strumento speculare per ripristinare la mutata procedibilità Nessun accorgimento occorreva, invece, accordare all'organo dell'accusa, a cui il sistema processuale gli riconosce lo strumento speculare per il ripristino della procedibilità la contestazione suppletiva della circostanza aggravante utile , ove sussistente. Negare gli effetti di tale legittimo atto propulsivo del PM mette in pericolo, ad opinione del collegio, i valori costituzionali tutelati dagli articolo 3 e 112 Cost. Nel caso di improcedibilità “sopravvenuta” a differenza della maturata prescrizione , il rapporto con il potere di contestazione suppletiva torna ad essere il frutto di un'opportuna valorizzazione del principio costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale. Fatto di reato ancora “vivo” Le specifiche connotazioni della sentenza di improcedibilità, poi, inducono a ritenere che la verifica della sussistenza delle condizioni preliminari per procedere al giudizio vada compiuta avendo riguardo alla situazione esistente al momento in cui la pronuncia deve essere assunta . La condizione della procedibilità, infatti, a differenza della prescrizione, dipende dalla volontà della persona offesa, è revocabile in ogni momento e preesiste al giudizio. Ove la querela, in caso di mutamento del regime di perseguibilità, non è stata proposta nel termine trimestrale dettata dalla stessa riforma Cartabia, si verifica la decadenza del titolare della facoltà di proposizione della stessa tale circostanza è tuttavia ininfluente sul potere-dovere del PM di procedere alla contestazione suppletiva così, da ultimo, Sez. IV, numero 17457/2024 . In definitiva il PM può validamente effettuare la contestazione suppletiva di una circostanza aggravante che renda il reato perseguibile d'ufficio in questo caso va concesso un termine per contrastare l'accusa, la richiesta di nuove prove e il diritto di essere rimesso in termini per chiedere i riti alternativi o l'oblazione con la contestazione suppletiva il thema decidendum si estende alla circostanza aggravante e viene eliminato l'ostacolo processuale al proseguo dell'azione penale il giudice non ha ragione di emettere una sentenza di improcedibilità , poiché non si è realizzato alcun effetto preclusivo definitivo che imponga una pronuncia “ora per allora” dato che, nel caso di declaratoria di improcedibilità – a differenza dell'ipotesi di estinzione del reato che, essendosi “spento” nella dimensione sostanziale, non può rivivere – anche i fatti sopravvenuti assumono rilievo e la decisione deve verificare la situazione al momento in cui è resa. Avendo il giudice illegittimamente precluso al PM il potere-dovere di esercitare e proseguire l'azione penale per il fatto di reato oggetto della contestazione suppletiva, è incorso in una nullità assoluta. Per cui la sentenza viene annullata e rinviata per il giudizio alla Corte di Appello di Catania. Si ampliano le maglie del conflitto La decisione in commento trova avallo anche in una recente pronuncia della IV sezione di Cassazione che, in un caso simile Sez. IV, numero 14710/2024, dove variava l'oggetto della res sottratta, e l'allaccio abusivo riguardava l'acqua , ha annullato la pronuncia del tribunale che aveva ritenuta tardiva la richiesta di contestazione suppletiva. Si ribadisce che il giudice, in tema di nuove contestazioni in dibattimento, non può esercitare alcun sindacato preventivo sull'ammissibilità della contestazione , dovendo provvedere sul capo di imputazione come modificato stabilendo se sussista o meno la responsabilità penale dell'imputato. Riserve critiche Le conclusioni cui giunge la sentenza numero 17532/2024 non convincono e si ritengono si condividere i passaggi ermeneutici e le argomentazioni della contrapposta posizione di legittimità per la quale il PM può contestare una nuova aggravante , modificando il capo di imputazione, così trasformando il reato di furto di energia elettrica da perseguibile a querela a procedibile d'ufficio ciò però potrà avvenire solo se la nuova contestazione si fonda su una nuova circostanza di fatto e non su una nuova valutazione della pubblica accusa Sez. IV, numero 44157/2023 . Irrilevanza del carattere originario o sopravvenuto della causa estintiva Secondo il Massimo Consesso, infatti, l'accertato difetto – originario o sopravvenuto – di una condizione di procedibilità preclude lo svolgimento di qualsiasi attività processuale di parte e di qualsiasi ulteriore accertamento in punto di fatto, comportando quindi l'obbligo in capo al giudice, ai sensi dell' articolo 129 c.p.p. , di dichiarare l'immediata improcedibilità dell'azione penale Sez. Unite, numero 49783/2009 . Il cuore della questione, allora, sembra essere il seguente la prosecuzione del processo, attraverso la contestazione della circostanza aggravante del furto di energia elettrica commesso su cosa destinata a pubblico servizio, non contestata “ab origine”, comporta un'ingiustificata modifica in peius a carico dell'imputato, chiamato attivamente a rispondere, con un'operazione ex post , di un reato ormai divenuto improcedibile il 31 marzo 2023 per mancata proposizione della querela da parte dell'avente diritto , a prescindere dalla correttezza sostanziale della contestazione . L'odierna pronuncia sfugge dal rimettere la questione alle Sezioni Unite pur riconoscendo l'esistenza di pronunce di senso opposto, come la stessa Sez. V, numero 3741/2024, tale però – si ritiene, allo stato – da non radicare ancora un contrasto interpretativo . Tuttavia, tale sembra la direzione “obbligata” per dirimere il conflitto, alla luce delle numerose “riaperture” di processi, a seguito di annullamenti delle sentenze che abbiano dichiarato l'improcedibilità sopravvenuta per difetto di querela.
Presidente Pezzullo – Relatore Morosini Ritenuto in fatto 1. Con la sentenza impugnata il Tribunale di Siracusa ha prosciolto, in forza degli articolo 129-529 cod. proc. penumero , L.L., chiamata a rispondere, secondo l'originaria citazione a giudizio, del delitto previsto e punito dagli articolo 624 e 625 numero 2 cod. penumero , per essersi impossessata di un quantitativo imprecisato di energia elettrica. Il Tribunale ha rilevato che, in difetto di querela neppure presentata nel termine del 30 marzo 2023 fissato dal d.lgs. numero 150 del 2022 , l'azione penale non poteva essere proseguita alla luce del disposto dell' articolo 624, comma terzo, cod. penumero , introdotto dall'articolo 2, lett. i , d.lgs. numero 150 del 2022. Il medesimo giudice ha escluso che la declaratoria di improcedibilità potesse essere impedita dalla contestazione suppletiva - effettuata dal Pubblico ministero ex articolo 517 cod. proc. penumero all'udienza del 29 novembre 2023 - della circostanza aggravante del furto commesso su cosa destinata a pubblico servizio articolo 625, comma primo, numero 7, quarta ipotesi, cod. penumero , in presenza della quale il reato è rimasto procedibile d'ufficio anche ai sensi dell' articolo 624, comma terzo, cod. penumero nel testo vigente risultante dalla novella del 2022. Ha rilevato l'illegittimità della contestazione suppletiva [ ] essendo già maturata la condizione di improcedibilità del reato per difetto di querela . 2. Avverso l'indicata decisione propone ricorso diretto per cassazione il Procuratore generale presso la Corte di appello di Catania, denunciando violazione di legge. Il ricorrente contesta la declaratoria di improcedibilità, perché verrebbe in rilievo un reato procedibile di ufficio. Lamenta, in particolare, che erroneamente il Tribunale ha ritenuto illegittima la contestazione suppletiva, che poteva essere effettuata sino alla chiusura del dibattimento, essendo irrilevante l'intervenuto decorso del termine per la proposizione della querela fissato all' articolo 85 del d.lgs. numero 150 del 2022 . 3. Il ricorso è stato trattato, senza intervento delle parti, nelle forme di cui all'articolo 23, comma 8 legge numero 176 del 2020 e successive modifiche. Con posta elettronica certificata, tardivamente inviata il 10 aprile 2024, il difensore dell'imputata ha trasmesso una memoria. Considerato in diritto 1. Il ricorso del Pubblico ministero è fondato. 2. Il nuovo quadro normativo nel quale si muove il processo è chiaro. 2.1. A seguito della modifica dell' articolo 624, comma terzo, cod. penumero , intervenuta per effetto dell'articolo 2, comma 1, lett. i , d.lgs. 10 ottobre 2022 numero 150, in vigore dal 30 dicembre 2022, il delitto di furto anche se aggravato o pluriaggravato ai sensi dell' articolo 625 cod. penumero prima procedibile di ufficio è divenuto punibile a querela della persona offesa, tranne che nei seguenti casi - se la persona offesa è incapace, per età o per infermità - se ricorre taluna delle circostanze di cui all'articolo 625, numero 7, salvo che il fatto sia commesso su cose esposte alla pubblica fede in quest'ultimo caso torna la regola della punibilità a querela . Quindi il reato è procedibile di ufficio quando il fatto è commesso su cose esistenti in uffici o stabilimenti pubblici, o sottoposte a sequestro o a pignoramento, o destinate a pubblico servizio o a pubblica utilità, difesa o reverenza - se ricorre taluna delle circostanze di cui all'articolo 625, numero 7 bis, vale a dire se il fatto è commesso su componenti metalliche o altro materiale sottratto ad infrastrutture destinate all'erogazione di energia, di servizi di trasporto, di telecomunicazioni o di altri servizi pubblici e gestite da soggetti pubblici o da privati in regime di concessione pubblica. 2.2. In relazione ai fatti commessi prima dell'entrata in vigore della suddetta modifica legislativa, l' articolo 85 del d.lgs. numero 150 del 2022 ha stabilito che il termine per la presentazione della querela pari a tre mesi ex articolo 124, primo comma, cod. penumero decorre dalla predetta data 30 dicembre 2022 , se la persona offesa ha avuto in precedenza notizia del fatto costituente reato. 2.3. La novità normativa riguardante il regime di procedibilità trova applicazione anche in ordine a fatti, come quelli sub iudice, commessi prima del 30 dicembre 2022, data di entrata in vigore del d.lgs. 150 cit. secondo il principio sancito dalla giurisprudenza di legittimità anche in occasione di precedenti interventi legislativi di analogo segno cfr. specificamente sul d.lgs. numero 150 de 2022 Sez. 5, numero 22641 del 21/04/2023, P., Rv. 284749 - 01 nonché sul principio generale tra le altre Sez. 2 numero 225 del 08/11/2018, dep., 2019, Mohammad Razzaq, Rv. 274734 - 01 Sez. 5, numero 22143 del 17/04/2019, D., Rv. 275924 . 3. Circa il doveroso scrutinio preliminare, al quale richiama anche il provvedimento di restituzione assunto dalla Prima Presidente il 3 gennaio 2024, il collegio aderisce, in tema di contestazione in fatto, ai principi enucleati da Sez. 5, numero 14891 del 14/03/2024, Buonario e da coeve sentenze pronunciate alla medesima udienza dalla quinta sezione . In forza della richiamata pronuncia l'aggravante in questione è connotata da componenti di natura valutativa. Tuttavia, accanto alla contestazione formale della aggravante, può ritenersi consentita anche un tipo di contestazione non formale che però deve essere congeniata in maniera da rendere manifesto all'imputato che dovrà difendersi dalla accusa di avere sottratto un bene posto al servizio di un interesse della intera collettività e diretto a vantaggio della stessa. Nel caso in rassegna, il pubblico ministero ha esercitato l'azione penale per il fatto così in origine descritto nel capo di imputazione «delitto p. e p. dagli articolo 624, 625, comma primo, numero 2, cod. penumero . [ ] si impossessava di un quantitativo imprecisato di energia elettrica, sottraendola all' OMISSIS , mediante manomissione della calotta del contatore, con rottura dei tre tenoni posteriori di trattenuta e intervento sul circuito antropometrico, in modo tale da escludere la registrazione dei consumi nella misura del -70,59%». Nella presente fattispecie, ferma l'assenza di una contestazione formale, non è neppure rinvenibile alcuna locuzione o perifrasi che consenta di ritenere contestata in fatto la circostanza aggravante in esame. 4. L'inosservanza dell' articolo 129 cod. proc. penumero va analizzata, allora, sotto lo specifico argomento prospettico segnalato dal Pubblico ministero ricorrente. 4.1. Il ricorso deduce la violazione del combinato disposto degli articolo 517 e 129 cod. proc. penumero per avere, il giudice procedente, ritenuto prevalente la virtuale operatività della sopravvenuta causa di improcedibilità per mancanza di querela, rispetto alla efficacia che avrebbe dovuto invece riconoscersi alla previa contestazione suppletiva della aggravante della destinazione al pubblico servizio del bene-energia contestazione volta a configurare ex novo una fattispecie aggravatrice idonea a determinare la procedibilità di ufficio ed effettuata dal Pubblico ministero, nella fase degli atti preliminari al dibattimento, alla prima udienza del 29 novembre 2023. Il Tribunale ha escluso che tale contestazione, pur ammissibile in linea di principio, potesse spiegare i propri effetti, essendo questi inibiti dalla ormai sopravvenuta causa di improcedibilità del reato per mancata presentazione della querela entro la data del 30 marzo 2023 data fissata dal legislatore relativamente ai processi pendenti per uno dei reati che il d.lgs. numero 150 del 2022 aveva reso procedibili a querela di parte. 4.2. Il collegio non condivide le considerazioni giuridiche poste a fondamento della decisione impugnata per le ragioni che di seguito verranno sviluppate tenendo conto della necessità, richiamata nel citato provvedimento di restituzione del 3 gennaio 2024, di evitare un contrasto con il principio espresso, in tema di prescrizione, dalla sentenza delle Sezioni Unite Domingo numero 49935 del 28/09/2023 , dovendosi altrimenti azionare lo strumento previsto dall' articolo 618, comma 1-bis, cod. proc. penumero nel senso prescelto dal collegio cfr. tra le massimate, Sez. F, numero 43255 del 22/08/2023, Di Lanno, Rv. 285216 Sez. 4, numero 47769 del 22/11/2023, Rv. 285421 - 01 contra Sez. 5, numero 3741 del 22/01/2024, Mascali, Rv. 285878 - 02 . Il ragionamento è incentrato sul rapporto tra articolo 129 e 517 cod. proc. penumero e segue anche testualmente quanto si rinviene nelle sentenze deliberate dalla quinta sezione all'udienza del 14 marzo 2024. 4.2.1. L'analisi letterale e sistematica delle due norme processuali appena richiamate restituisce la conformazione di un sistema che, sul versante dell' articolo 129, comma 1, cod. proc. penumero , prevede, tra i poteri/doveri del giudice disciplinati in via generale, quello di rilevare la mancanza della condizione di procedibilità in ogni stato e grado del processo sul versante dell' articolo 517 cod. proc. penumero riconosce, nel dibattimento - come anche nella udienza preliminare ai sensi dell' articolo 423 cod. proc. penumero e nella udienza predibattimentale disciplinata dal novello articolo 554-bis cod. proc. penumero - il potere/dovere del pubblico ministero di contestare una circostanza aggravante non menzionata nel provvedimento introduttivo, senza necessità di autorizzazione del giudice. Lo scopo della contestazione suppletiva, oggi enunciato nel citato articolo 554-bis cod. proc. penumero , consiste nel permettere che il capo di imputazione contenga la descrizione non solo del fatto, ma anche delle circostanze in termini corrispondenti a quanto emerge dal fascicolo, così da far garantire, alla fine del giudizio, il rispetto del principio di corrispondenza fra chiesto e pronunciato . Il nuovo articolo 554-bis cod. proc. penumero - introdotto dalla Riforma Cartabia che ha recepito, estendendola, la regola fissata dalla sentenza delle Sezioni Unite Battistella numero 5307 del 20/12/2007, dep. 2008 - fornisce lo spunto per due ulteriori notazioni. Anzitutto il legislatore, ammettendo contestazioni suppletive in limine litis, ha assegnato forza normativa al principio dettato dalle Sezioni Unite Barbagallo numero 4 del 28/10/1998, dep. 1999 secondo cui la modifica dell'imputazione di cui all' articolo 516 cod. proc. penumero e la contestazione di un reato concorrente o di una circostanza aggravante di cui all' articolo 517 cod. proc. penumero , possono essere effettuate anche sulla sola base degli atti già acquisiti dal pubblico ministero nel corso delle indagini preliminari. In secondo luogo il medesimo legislatore ha fatto seguire all'articolo 544-bis cod. proc. penumero il nuovo articolo 544-ter che declina, tra l'altro, la regola della immediata declaratoria di determinate cause di non punibilità come a disegnare due scansioni processuali in rapporto logico e cronologico tra loro prima si aggiusta la contestazione, anche grazie all'intervento del giudice, in modo che l'accusa rappresenti fedelmente il fatto storico principale e le sue connotazioni circostanziali, poi si procede, eventualmente, alla immediata definizione del processo. Sul fronte dell' articolo 129, comma 1, cod. proc. penumero , va osservato che la norma stabilisce un criterio di prevalenza di alcune formule proscioglitive sostanziali o processuali su qualsiasi attività ulteriore, anche volta ad approfondimenti istruttori in favore dell'imputato. 4.2.2. La relazione sistematica fra l'articolo 517 e l'articolo 129 del codice di rito è stata analizzata dapprima dalla giurisprudenza facente capo alla sentenza delle Sezioni Unite De Rosa numero 12283 del 25/01/2005 , e, successivamente, da altro caposaldo della esegesi costituito dalle Sezioni Unite Domingo numero 49935 del 28/09/2023, cit. , che ha interpretato evolutivamente i precetti antecedentemente enunciati, valorizzando, tra gli altri, quelli della sentenza delle Sezioni Unite Perroni numero 539 del 30/01/2020 . La prima sentenza - pur massimata in ordine al tema specificamente devoluto che era quello della prospettata illegittimità della pronuncia ex articolo 129 cod. proc. penumero con rito de plano - ha chiarito perché il rito, privo di contraddittorio, è inidoneo a tal fine e ne ha indicato le ragioni, da un lato, nel rilievo che l'articolo 129 non attribuisce al giudice un potere ulteriore e autonomo al di fuori di quello già riconosciutogli dalle specifiche norme che regolano l'epilogo proscioglitivo nelle varie fasi e nei diversi gradi del processo articolo 425, 469, 529, 530 e 531 stesso codice epilogo che dunque deve avvenire con le precisate cadenze e modalità procedimentali e non in modo disancorato da queste dall'altro, nel fatto che una pronuncia estemporanea e anticipata della causa di non punibilità incide negativamente sulla partecipazione al procedimento del pubblico ministero al quale viene precluso l'esercizio delle facoltà tese eventualmente a meglio definire e suffragare l'accusa, e determina la violazione del diritto di difesa dell'imputato, al quale viene interdetto l'esercizio di facoltà esperibili solo nell'ambito della fase o grado in essere. Il portato essenziale dell' articolo 129 cod. proc. penumero è stato cioè individuato nella inibizione al giudice, susseguente alla rilevazione della causa di non punibilità, dei poteri istruttori relativi al thema decidendum, con l'effetto che l'ambito della sua cognizione deve rimanere cristallizzato allo stato degli atti. E ciò, in nome della semplificazione del processo e del favor rei. Ma non anche nella inibizione della attività processuale, diversa da quella istruttoria, che deriva dal diritto delle parti all'ascolto nel contraddittorio, avendo esse la potestà di dare sfogo alle pretese proprie della fase processuale in essere. Tra queste, viene espressamente richiamata, nella motivazione della sentenza De Rosa - accanto a taluni poteri e diritti dell'imputato e della persona offesa - l'esclusiva potestà del pubblico ministero di modificare l'imputazione. La pronuncia delle Sezioni Unite Domingo, riguardante un caso di contestazione suppletiva a fronte della maturata causa di estinzione del reato per prescrizione, ha accolto, espressamente, la suddetta sistematica ma l'ha anche rivista in un punto essenziale ha costruito il rapporto fra la contestazione suppletiva e causa di estinzione precedentemente perfezionatasi in termini di prevalenza della seconda che, per effetto della sentenza, acquisisce forza giuridica ora per allora con riferimento non al momento della sua dichiarazione formale ma a quello della sua maturazione. Ne consegue che l'attività processuale eventualmente svolta dopo tale momento non produce effetti, rimanendo neutralizzata dall'espandersi degli effetti della causa estintiva. La ratio di tale reimpostazione della questione complessiva appare riconducibile all'apprezzamento, del tutto condivisibile, dei principi costituzionali sottesi alla prevalenza massima accordata alla causa di estinzione del reato per prescrizione avente natura esclusivamente sostanziale, direttamente dipendente dal decorso di un tempo così lungo da far venire meno l'interesse punitivo dello Stato e alla accentuazione del suo dover essere dichiarata con immediatezza . 5. L'impianto del richiamato principio sulla causa di improcedibilità per difetto di querela ha indotto il collegio a percorrere una strada diversa alla luce degli effetti distorsivi che avrebbe prodotto in un caso, quale quello in esame, connotato da normativa processuale specifica e sopravvenuta. 5.1. I temi sono quello della incidenza della peculiare regolamentazione derivante dalla c.d. riforma Cartabia che ha coinvolto, nel mutamento delle regole sulla nuova procedibilità a querela, con apposito regime transitorio, anche reati sub iudice originariamente contestati secondo il rito della procedibilità di ufficio quello, correlato, delle ricadute del principio di diritto enunciato dalla sentenza delle Sezioni Unite Domingo, ove applicato in modo automatico al caso processuale in esame, soprattutto con riferimento alla possibile disparità di trattamento tra pubblico ministero e persona offesa, quello della possibilità o meno di una valutazione scissa delle plurime ipotesi di non punibilità all'interno dell' articolo 129 cod. proc. penumero Per tale ragione, la presente decisione, pur non ponendosi in linea col precedente rappresentato dalla citata Sez. 5, numero 3741 del 2024, Mascali, Rv. 285878 - 02 cit., non appare ancora tale da radicare un contrasto interpretativo vero e proprio dal momento che si propone di rappresentare anche profili di analisi ulteriori e correlati alla peculiarità del regime transitorio della riforma Cartabia in tema di nuova procedibilità a querela. 5.2. L'analisi della prima questione fa emergere la peculiarità della situazione venutasi a creare con la vigenza del regime ordinario e transitorio previsto dalla riforma Cartabia articolo 2 e 85 del d.lgs. numero 150 del 2022 in tema di furto aggravato esso è passato dalla procedibilità di ufficio alla procedibilità a querela, salva la ipotesi - per quanto qui di interesse - dell' articolo 625 numero 7 cod. penumero con ulteriore eccezione riferita alla aggravante della esposizione alla pubblica fede . In relazione ai numerosissimi reati di tal genere - contestati con aggravanti ex articolo 625 diverse da quella indicata e portati a giudizio nel caso di specie con un atto di citazione risalente addirittura al 28 dicembre 2021 secondo le regole della procedibilità di ufficio poi superata - la normativa in questione ha riconosciuto alla persona offesa il potere di riportare il reato sui binari della procedibilità, presentando querela entro il 30 marzo 2023 tre mesi dalla entrata in vigore della riforma . Nessun accorgimento occorreva accordare all'organo di accusa, al quale il sistema processuale già apprestava uno speculare e ordinario mezzo per il ripristino della procedibilità, attraverso lo strumento della contestazione suppletiva della circostanza aggravante utile, ove sussistente articolo 517 cod. proc. penumero . Negare gli effetti di tale legittimo atto propulsivo del Pubblico ministero, in ragione dell'operatività della causa di improcedibilità ora per allora , anche in casi nei quali il Pubblico ministero non ha avuto alcuna possibilità di assumere l'iniziativa necessaria per adeguare il processo alle nuove regole, mette in pericolo, ad opinione di questo collegio, i valori tutelati dagli articolo 3 e 112 Cost. 5.3. Al riguardo, va evidenziato che l'esercizio del potere di contestazione suppletiva della aggravante, come riconosciuto dall' articolo 517 cod. proc. penumero non prevede decadenze o limitazioni, neppure nel caso in cui l'elemento di fatto aggravatone fosse emerso già prima dell'esercizio della azione penale sul punto cfr. sopra paragrafo 7.2.1. . Pertanto, tenuto conto del momento in cui, per effetto della novella, si è posto il tema della nuova procedibilità del reato, e della durata del conseguente regime transitorio disegnato per l'iniziativa anche fuori udienza della persona offesa, la eventuale inattività processuale durante tale periodo impedisce di fatto al pubblico ministero di reagire in tempo e di prevenire il rischio della declaratoria di improcedibilità del reato. Sicché non appare ragionevole inibirgli il potere di contestazione suppletiva della aggravante nella prima udienza utile fissata dopo il 30 marzo 2023. Nel caso di improcedibilità sopravvenuta il rapporto con il potere di contestazione suppletiva torna ad essere il frutto di un'opportuna valorizzazione del principio costituzionale della obbligatorietà della azione penale come tracciato dalla giurisprudenza maggioritaria al di fuori della ipotesi analizzata dalla sentenza delle Sezioni Unite Domingo, che non ha inteso prendere le distanze dalla sentenza delle Sezioni Unite De Rosa nel suo impianto generale. 5.4. Resta infine da esaminare la compatibilità della opzione interpretativa qui sostenuta con la struttura dell' articolo 129 cod. proc. penumero se, cioè, le diverse situazioni processuali evocate nell'articolo citato esigano un trattamento unitario oppure siano assoggettabili anche a valutazioni talvolta non omogenee. Tale seconda opzione appare consentita, soprattutto quando è funzionale a una lettura compatibile costituzionalmente con il fenomeno processuale in rilievo. 5.4.1. La regola generale di cui all' articolo 129 cod. proc. penumero , sebbene sancita indistintamente per tutti i casi dalla stessa contemplati, non può non declinarsi in relazione ai caratteri specifici e alla correlativa modalità operativa delle cause di non punibilità di cui si occupa. Nella giurisprudenza di legittimità è incontroverso che la mancanza di una condizione di procedibilità, come la querela, osta all'inizio di qualsiasi attività processuale, e quindi, di qualsiasi altra indagine in fatto così in motivazione Sez. U, numero 35599 del 21/05/2012, Di Marco compresa quella riguardante l'esistenza in vita dell'imputato Sez. U, numero 49783 del 24/09/2009, Martinenghi, Rv. 245163 . Proprio in ragione della natura di statuizione processuale, la declaratoria di improcedibilità produce un effetto di giudicato che si potrebbe definire affievolito essa non rappresenta una decisione che investe la regiudicanda, ma si arresta ad uno stadio pregiudiziale vale a dire al rilievo del difetto di una condizione necessaria perché il giudizio possa svolgersi o possa proseguire. Le specifiche connotazioni della sentenza di improcedibilità inducono a ritenere che la verifica della sussistenza delle condizioni preliminari per procedere al giudizio vada compiuta avendo riguardo alla situazione esistente nel momento in cui la pronuncia deve essere assunta. In caso contrario si avrebbe che il giudice dovrebbe rilevare la presenza di un ostacolo all'esame del merito della res iudicanda quando oramai quell'ostacolo è stato rimosso e sarebbe irragionevole dichiarare l'impossibilità di proseguire l'azione penale quando in realtà l'impedimento a procedere è venuto meno. In definitiva - il Pubblico ministero può validamente effettuare la contestazione suppletiva di una circostanza aggravante che renda il reato procedibile di ufficio ne ha il potere ne ha l'occasione offerta dal segmento processuale del contraddittorio che deve sempre necessariamente precedere l'assunzione della decisione - con la contestazione suppletiva il thema decidendi si estende alla circostanza aggravante e viene eliminato l'ostacolo processuale al prosieguo dell'azione penale - il giudice non ha ragione di emettere una sentenza di improcedibilità, poiché non si è realizzato alcun effetto preclusivo definitivo che imponga una pronuncia ”ora per allora , dato che, nel caso di declaratoria di improcedibilità - a differenza dell'ipotesi di estinzione di un reato che, essendosi spento nella dimensione sostanziale, non può rivivere - anche i fatti sopravvenuti assumono rilievo e la decisione deve verificare la situazione al momento in cui è resa. 5.4.2. Assevera tale approdo il rilievo che all'interno dell'articolo 129 - che pure è norma riepilogativa degli epiloghi decisori immediati in favore dell'imputato - il non doversi procedere per mancanza della condizione di procedibilità viene regolato in termini diversi nel primo e nel secondo comma. In base al primo comma, rappresenta un epilogo processuale che opera al pari di quella sostanziale per proscioglimento nel merito o per estinzione, e, di per sé, inibisce anche qualsiasi ulteriore attività istruttoria, o qualsiasi altra indagine in fatto anche diretta all'accertamento della assenza di responsabilità, come attestano le sentenze che in presenza di tale causa di non punibilità non ritengono consentita la comparata valutazione sulla contestuale sussistenza delle cause di proscioglimento nel merito Sez. 6, numero 5455 del 2020, Rv 280784 Sez. 2, numero 9803 del 1984, Rv 166567 Sez.2, numero 45160 del 2015, Rv 265098 Sez. numero 4746 del 1996, Rv 204841 Sez. U, numero 49783 del 2009, Rv 245163 invece, in base al comma 2 dell'articolo 129 la declaratoria di non doversi procedere per mancanza di condizione di procedibilità non è menzionata assieme alle cause di estinzione del reato che, dal canto loro, sono assoggettate alla regola della prevalenza del proscioglimento nel merito, quando evidente. 5.4.3. Infine va menzionata la giurisprudenza a Sezioni Unite Sez. U, numero 24246 del 2004, Rv 227681, Chiasserini che, in tema di rapporto tra giudicato sostanziale da ricorso inammissibile e causa estinzione del reato per remissione di querela, ha già dato prova di effettuare una distinzione rispetto alle altre cause di estinzione del reato elencate nell' articolo 129 cod. proc. penumero , in ragione della peculiare struttura processuale degli effetti della remissione. Ha infatti ritenuto la remissione capace di prevalere, a differenza delle altre cause estintive. 5.5. Il complesso del rapporto così ricostruito fra contestazione suppletiva e maturata causa di improcedibilità, quantomeno in relazione alle coordinate temporali sopra evidenziate e alla novità rappresentata dalla riforma Cartabia sul tema, porta a concludere nel senso che deve essere riconosciuta piena efficacia giuridica e operativa alla contestazione suppletiva effettuata in udienza dal Pubblico ministero pur quando la improcedibilità si è virtualmente prodotta. 6. La ragione dell'accoglimento del ricorso per saltum del Pubblico ministero è, nel caso concreto, quella della attitudine della contestazione, così come modificata, a rendere il reato procedibile di ufficio pertanto la sentenza impugnata deve essere annullata e il rinvio va disposto, ai sensi dell' articolo 569 comma 4 cod. proc. penumero , alla Corte di appello di Catania per il relativo giudizio. P.Q.M. Annulla la sentenza impugnata e rinvia per il giudizio alla Corte di appello di Catania.