Ai fini della configurazione del delitto di pirateria ex art. 1135 cod. nav. non rileva la distinzione, operata dalla giurisprudenza, tra le varie forme di violenza nei delitti di rapina ed estorsione poiché sono entrambi sussumibili nella condotta di depredazione.
Il caso La vicenda trae origine dal ricorso presentato dal Procuratore della Repubblica di Agrigento avverso l'ordinanza emessa dal GIP di non convalida del fermo disposto dal pubblico ministero nei confronti di quattro indagati per il reato di pirateria. A parere del giudice per le indagini preliminari, infatti, non sarebbe stato possibile ricondurre la condotta dei quattro indagati sotto l'egida dell' art. 1135 cod. nav. , bensì riqualificarlo ex art. 629 c.p. Nel riqualificare il fatto come estorsione avvenuta in acque non territoriali, il giudice spiega che la condotta posta in essere dai quattro soggetti non era di tipo predatorio come invece vorrebbe l' art. 1135 cod. nav. , ma di tipo estorsivo, e non rientrerebbe tra quelle previste per integrare il reato di pirateria. Inoltre, riqualificato il fatto come estorsione in acque non territoriali, vi sarebbe difetto di giurisdizione del giudice italiano. Nel ricorso il Procuratore sottolinea come nel delitto di pirateria debbano essere ricomprese tanto il delitto di rapina che quello di estorsione. Il delitto di pirateria Il delitto di pirateria p.p. ex art. 1135 cod. nav. sanziona con la pena della reclusione il comandante o l'ufficiale di nave nazionale o straniera, che commetta atti di depredazione in danno di una nave nazionale o straniera o del carico, ovvero a scopo di depredazione commette violenza in danno di persona imbarcata su nave nazionale o straniera . Sebbene l' art. 1135 cod. nav. sia rubricato Pirateria , non ne fornisce una chiara definizione per la quale occorre far riferimento alla Convenzione di Montego Bay del 1982, ratificata dall'Italia con la legge n. 689 del 1994 . Nella traduzione della norma sulla pirateria contenuta nella Convenzione, viene fatto riferimento a ogni atto illecito di violenza o sequestro, o ogni atto di rapina . È chiaro, quindi, come sottolineano i Giudici, che a una prima lettura nella norma rientrerebbero solo quelle condotte definite dal GIP predatorie , escludendo le condotte tenute dai quattro imputati. I Giudici di Legittimità, però, ritengono di dover analizzare il testo della norma nella sua versione originale che nel definire il termine piracy pirateria non fa alcun riferimento alla rapina robbery , ma parla di any illegal acts of violence or detencion, oer any act of depredation . Nella Convenzione di Montego Bay non vi è alcun riferimento alla rapina, ma si parla di depredazione depredation , ovvero di qualsiasi atto di predoneria o saccheggio , condotte che ben si ritrovano nell' art. 1135 cod. nav. L' art. 1135 cod. nav. deve essere letto assieme al successivo art. 1137 cod. nav. secondo cui il comandante o l'ufficiale di nave nazionale o straniera, che sul litorale della Repubblica commette alcuno dei fatti previsti negli articoli 628, 629 del codice penale , è punito a norma dell'art. 1135 del presente codice . Il combinato disposto dei due articoli fa emergere come il termine depredazione ricomprenda ogni ipotesi di spossessamento violento di beni altrui a prescindere che la condotta sia qualificabile come rapina o come estorsione . Il rapporto di specialità tra pirateria ed estorsione-rapina I Giudici di legittimità trovano fondata anche la censura riguardo il rapporto di specialità tra il delitto di pirateria ex art. 1135 cod. nav. e i delitti di estorsione e rapina. Non solo il delitto di pirateria è proprio poiché può essere commesso solo dal comandante o dall'ufficiale di nave nazionale o straniera, ma contiene l' elemento specializzante dell'essere commesso in danno di una nave nazionale o straniera o del carico . Di conseguenza, in applicazione del principio di specialità, deve trovare applicazione l' art. 1135 cod. nav. in luogo degli artt. 628 e 629 c.p. Ne discende, in conclusione, la giurisdizione del giudice italiano ex art. 7, n. 5 c.p. che richiama ogni altro reato per il quale speciali disposizioni di legge o convenzioni internazionali stabiliscono l'applicabilità della legge penale italiana , tra i quali vi rientra anche l'art. 105 della Convenzione di Montego Bay. I principi enunciati Accogliendo il ricorso presentato dal Procuratore della Repubblica di Agrigento, il Supremo Collegio enuncia i seguenti principi di diritto In tema di atti di pirateria commessi al di fuori delle acque territoriali italiane e in particolare nella c.d. zona Contigua , la definizione di cui all' art. 1135 cod. nav. , comprende le condotte di chi commette atti di depredazione in danno di una nave nazionale o straniera o del carico, ovvero a scopo di depredazione commette violenza in danno imbarcata su una nave italiana o straniera .La definizione di pirateria piracy si desume dall'art. 101 della Convenzione delle Nazioni Unite di Montego Bay del 10/12/1982, ratificata in Italia con l. n. 689 del 1994 , il cui testo originale definisce la condotta come any illegal acts of violence or detencion, oer any act of depredation termine, quest'ultimo, erroneamente tradotto in italiano con rapina , ossia qualsiasi atto di violenza o sequestro, o qualsiasi atto di depredazione , termine comprensivo di qualsiasi sottrazione a base violenta. La norma include anche il delitto di estorsione, come si ricava dal combinato disposto dell' articolo 1135 cod. nav. con il successivo 1137, a norma del quale il comandante o l'ufficiale di nave nazionale o straniera, che sul litorale della Repubblica commette alcuno dei fatti previsti negli articoli 628, 629 del codice penale , è punito a norma dell'art. 1135 del presente codice . La norma di cui all' art. 1135 cod. nav. si pone in termini di specialità rispetto alle disposizioni contenute nel codice penale, dinanzi richiamate. A ciò consegue l'applicazione, alle condotte di pirateria commesse in acque internazionali, del principio di giurisdizione universale di cui all'art. 105 della citata Convenzione di Montego Bay, applicabile ai sensi dell' art. 7, n. 5 c.p. , che richiama ogni altro reato per il quale speciali disposizioni di legge o convenzioni internazionali stabiliscono l'applicabilità della legge penale italiana .
Presidente Galterio – Relatore Galanti Ritenuto in fatto 1. Con ordinanza del 27/07/2023, il Giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Agrigento dichiarava il difetto di giurisdizione del giudice italiano, non convalidando il fermo disposto dal pubblico ministero nei confronti dei quattro imputati indicati in premessa, indiziati del reato di cui all'art. 1135 c.n. delitto di pirateria , riqualificando il fatto contestato in quello di cui all' art. 629 c.p. , avvenuto al di fuori delle acque territoriali italiane. Ritiene in particolare il giudice agrigentino pag. 10 ordinanza che il concetto di pirateria richiamato nella Convenzione di Montego Bay del 1982 è simile a quello di cui all'art. 1135 c.n. ed è di tipo predatorio esso, secondo il giudice denegante, non si presterebbe a ricomprendere la condotta fattuale espressamente contestata agli odierni indagati, ossia l'avere offerto aiuto in cambio di consegna di denaro e telefoni cellulari, condotta che ha spiegato di dover riqualificare in termini estorsivi e non di rapina, violenza o sequestro, con conseguente difetto di giurisdizione del giudice italiano. 2. Avverso tale ordinanza ricorre il Procuratore della Repubblica di Agrigento. Il ricorrente censura, in particolare, violazione di legge e segnatamente dell'art. 1135 c.n., artt. 628-629 c.p. , artt. 101-105 della Convenzione di Montego Bay del 1982, in relazione alla qualificazione giuridica del fatto data dal Giudice per le indagini preliminari. Evidenzia in particolare come la condotta di pirateria deve ricomprendere sia il delitto di estorsione che quello di rapina. Il ricorrente deduce altresì violazione dell' art. 15 c.p. , in quanto la condotta di pirateria si pone in termini di specialità sia con riferimento al delitto di rapina che a quello di estorsione, ciò da cui conseguirebbe la giurisdizione del giudice italiano ai sensi della Convenzione di Montego Bay. 3. In data 24/09/2023 l'Avv. Salerno Monica del Foro di Salerno deposita, per gli indagati, memoria ex art. 611 c.p.p. , in cui insiste per il rigetto del ricorso. Considerato in diritto 1. Il ricorso è fondato. 2. L'art. 1135 c.n., rubricato Pirateria , sanziona con la pena della reclusione da dieci a venti anni il comandante o l'ufficiale di nave nazionale o straniera, che commette atti di depredazione il corsivo è, e sarà in appresso, del Collegio in danno di una nave nazionale o straniera o del carico, ovvero a scopo di depredazione commette violenza in danno di persona imbarcata su una nave nazionale o straniera . Nonostante la rubrica dell'articolo, la norma non contiene una precisa definizione delle condotte di pirateria , contenuta invece nell'art. 101 della Convenzione delle Nazioni Unite di Montego Bay del 10/12/1982, ratificata in Italia con L. 2 dicembre 1994, n. 689 . La norma, nel testo italiano della Convenzione, definisce la condotta incriminata come ogni atto illecito di violenza o di sequestro, o ogni atto di rapina . Tale formulazione letterale della norma sembrerebbe, prima facie, includere solamente quelle condotte predatorie indicate dal GIP quali necessarie per integrare la fattispecie penale invocata dal pubblico ministero. Tuttavia, il testo originale della Convenzione, in lingua inglese, nella definizione di pirateria piracy non menziona il termine robbery , ossia rapina , bensì parla di any illegal acts of violence or detention, or any act of depredation , ossia qualsiasi atto di violenza o sequestro, o qualsiasi atto di depredazione . Il termine esatto, per descrivere la condotta accanto alla violenza e al sequestro di persona è, quindi, non quello di rapina , utilizzato nella traduzione italiana della Convenzione, bensì quello di depredazione termine inglese/americano, quello di depredation , che indica - fonte Cobuild/Collins - ogni act of preying upon or plundering , ossia qualsiasi atto di predoneria o saccheggio , che, puntualmente, è dato rinvenire nell'art. 1135 c.n Tale disposizione, come correttamente evidenziato dal ricorrente, va letta congiuntamente al successivo art. 1137 c.n., a mente del quale il comandante o l'ufficiale di una nave nazionale o straniera, che sul litorale della Repubblica commette alcuno dei fatti previsti negli artt. 628, 629 c.p. , è punito a norma dell'art. 1135 c.n. , previsione che ricalca quella prevista dal Code of Practice for the Investigation of Crimes of Piracy and Armed Robbery against Ships of the International Maritime Organisation IMO Assembly Resolution A.1025 , il quale sanziona gli atti di pirateria compiuti nelle acque interne ovvero nelle acque territoriali , anziché in mare aperto, definendo i primi quali armed robbery against ships territorial waters , e, i secondi, come acts of piracy international waters . Dal combinato disposto delle due norme, lette congiuntamente alle definizioni fornite in proposito dagli strumenti internazionali, appare evidente che il termine depredazione ricomprenda, secondo la legislazione italiana, tutte le ipotesi di spossessamento violento di beni altrui, indipendentemente dalla qualificazione della condotta in termini di rapina ovvero di estorsione. Ai presenti fini, pertanto, stante la latitudine del concetto di depredazione , a nulla rileva la tradizionale distinzione operata dalla Corte v., ex multis, Sez. 2, n. 14880 del 19/01/2012, Di Cecio, n. m. , secondo cui la rapina si differenzia dall'estorsione in virtù del fatto che nell'estorsione il soggetto passivo, benché coartato, partecipa alla condotta criminosa ponendo in essere l'atto di disposizione patrimoniale che rappresenta l'ingiusto profitto, mentre nella rapina la vittima è soggetto meramente passivo della violenza esercitata dal rapinatore sulla sua persona, e quindi la consumazione del reato non richiede la cooperazione della persona offesa differenza che porta, tradizionalmente, ad affermare che nella rapina vi è una vis absoluta e nell'estorsione una vis relativa , anche se, in proposito, evidenzia il Collegio che le condizioni in cui è maturato il fatto, in concreto, già inducessero a ritenere sussistente un atto di violenza ricompreso nella prima parte della definizione di pirateria , posta la evidente mancanza di scelta in capo alle persone offese, minacciate di essere lasciate alla loro sorte alla deriva. 3. Parimenti fondata è la censura secondo cui la condotta di cui all'art. 1135 c.n. si pone in termini di specialità rispetto ai delitti di rapina ed estorsione. Il delitto di pirateria , infatti, oltre ad essere un reato proprio del comandante o dell'ufficiale di nave nazionale o straniera nonché, ai sensi del comma 2, ma con pene via via ridotte, degli altri componenti dell'equipaggio e degli estranei, comunque a bordo di nave , contiene l'ulteriore elemento specializzante costituito dall'essere, la condotta, commessa in danno di una nave nazionale o straniera o del carico . In applicazione del principio di specialità, pertanto, la norma di cui all'art. 1135 c.n. deve trovare applicazione in luogo degli artt. 628 e 629 c.p. , risolvendo un caso di concorso apparente di norme v. Sez. U., n. 20664 del 23/02/2017, Stalla, Rv. 269668 - 01, secondo cui nella materia del concorso apparente di norme non operano criteri valutativi diversi da quello di specialità previsto dall' art. 15 c.p. , che si fonda sulla comparazione della struttura astratta delle fattispecie, al fine di apprezzare l'implicita valutazione di correlazione tra le norme, effettuata dal legislatore . 4. Secondo il Collegio non può, conclusivamente, dubitarsi, in presenza di una condotta sussumibile nell'ambito dell'art. 1135 c.p., proprio in applicazione del principio di specialità testè richiamato, della sussistenza della giurisdizione italiana. Ed infatti, l' art. 7 c.p. , n. 5 , richiama ogni altro reato per il quale speciali disposizioni di legge o convenzioni internazionali stabiliscono l'applicabilità della legge penale italiana , tra cui va sicuramente ricompreso l'art. 105 della citata Convenzione di Montego Bay, a mente del quale nell'alto mare o in qualunque altro luogo fuori della giurisdizione di qualunque Stato, ogni Stato può sequestrare una nave o aeromobile pirata o una nave o aeromobile catturati con atti di pirateria e tenuti sotto il controllo dei pirati può arrestare le persone a bordo e requisirne i beni. Gli organi giurisdizionali dello Stato che ha disposto il sequestro hanno il potere di decidere la pena da infliggere nonché le misure da adottare nei confronti delle navi, aeromobili o beni, nel rispetto dei diritti dei terzi in buonafede , così disciplinando una ipotesi di giurisdizione universale . Il principio di punibilità incondizionata ex art. 7 c.p. , n. 5, è del resto stato in passato già affermato da questa Corte proprio in casi di pirateria ai danni di nave italiana in acque internazionali Sez. 2, n. 26825 del 4/02/2013, A., Rv. 256646 Sez. 5, n. 15977 del 27/02/2015, Abdi, Rv. 263707 Sez. 5, n. 36753 del 8/05/2018, El Biri, n. m. . Sussistevano quindi i presupposti affinché il Giudice per le indagini preliminari di Agrigento, dichiarata la giurisdizione del giudice italiano, convalidasse il fermo disposto dal pubblico ministero nei confronti di C.N., A.K. e H.B., non ostando il limite di pena e sussistendo, indubitabilmente, il presupposto del pericolo di fuga di cui all' art. 384 c.p.p. , in relazione alla impossibilità di identificare gli indiziati identificati con certezza solo tramite il Codice Identificativo Univoco . 5. In conclusione, il Collegio esprime i seguenti principi di diritto - in tema di atti di pirateria commessi al di fuori delle acque territoriali italiane e in particolare nella c.d. zona Contigua , la definizione di cui all'art. 1135 c.n., comprende le condotte di chi commette atti di depredazione in danno di una nave nazionale o straniera o del carico, ovvero a scopo di depredazione commette violenza in danno di persona imbarcata su una nave nazionale o straniera . La definizione di pirateria piracy si desume dall'art. 101 della Convenzione delle Nazioni Unite di Montego Bay del 10/12/1982, ratificata in Italia con L. 2 dicembre 1994, n. 689 , il cui testo originale definisce la condotta come any illegal acts of violence or detention, or any act of depredation termine, quest'ultimo, erroneamente tradotto in italiano con rapina , ossia qualsiasi atto di violenza o sequestro, o qualsiasi atto di depredazione , termine comprensivo di qualsiasi sottrazione a base violenta. La norma include anche il delitto di estorsione, come si ricava dal combinato disposto dell'art. 1135 c.n. con il successivo 1137, a norma del quale il comandante o l'ufficiale di una nave nazionale o straniera, che sul litorale della Repubblica commette alcuno dei fatti previsti negli artt. 628, 629 c.p. , è punito a norma dell'art. 1135 c.n. . - La norma di cui all'art. 1135 c.n. si pone in termini di specialità rispetto alle disposizioni contenute nel codice penale, dianzi richiamate. A ciò consegue l'applicazione, alle condotte di pirateria commesse in acque internazionali, del principio di giurisdizione universale di cui all'art. 105 della citata Convenzione di Montego Bay, applicabile ai sensi dell' art. 7 c.p. , n. 5 , che richiama ogni altro reato per il quale speciali disposizioni di legge o convenzioni internazionali stabiliscono l'applicabilità della legge penale italiana . 5. L'ordinanza impugnata va quindi annullata senza rinvio, essendo stato il fermo operato dal pubblico ministero nei confronti degli odierni indagati legittimamente eseguito. P.Q.M. Annulla senza rinvio l'ordinanza impugnata perché il fermo è stato legittimamente eseguito.