Il divieto di destinazione del giudice onorario di pace a comporre i collegi del tribunale che giudicano i reati indicati nell'art. 407, comma 2, lett. a , c.p.p., introdotto dall'art. 12 d.lgs. 13 luglio 2017, n. 116, integra una limitazione alla capacità del giudice ex art. 33 c.p.p., la cui violazione è causa di nullità assoluta ai sensi dell'art. 179 c.p.p., insanabile e rilevabile d'ufficio in ogni stato e grado del procedimento.
È questo il principio di diritto sancito dalla Terza Sezione della Suprema Corte che, in piena continuità con la recente giurisprudenza, ha ribadito la nullità della sentenza emessa nel corso del giudizio dove un giudice onorario ha preso parte al collegio del Tribunale . Secondo i giudici di legittimità la novella del 2017 rovescia il precedente orientamento ermeneutico dove la partecipazione al collegio di giudice onorario in veste di supplente costituiva un mero criterio organizzativo di ripartizione dei procedimenti tra giudici e non una causa di nullità processuale. La riforma di cui al d.lgs. 116/2017 , secondo la stessa Relazione al decreto, mira alla garanzia dei diritti fondamentali dell'imputato e alla naturale precostituzione del giudice, al punto da porre seri dubbi in ordine alla legittimità costituzionale della disciplina transitoria di cui all' art. 30 del d.lgs. 116/2017 . I fatti Gli imputati, a seguito della sentenza di condanna della Corte d'Appello che rideterminava la pena degli rispettivamente nella misura di anni tre e anni due di reclusione, ricorrevano per Cassazione deducendo la violazione di legge in relazione agli artt. 178, comma l, c.p.p. , 33 c.p.p., e 12 d.lgs. 116/2017, poiché che nel corso dell'intero giudizio di primo grado il collegio giudicante ai delitti di cui agli artt. 609- quater e 609- ter c.p. era stato composto da un giudice onorario . La nullità assoluta per violazione del divieto di cui all' art. 12 d.lgs. 116/2017 I giudici di legittimità, in accoglimento a uno dei motivi di ricorso, hanno fornito una puntuale e accurata interpretazione letterale della novella del 2017, sancendo che l'inosservanza della norma costituisce una limitazione della capacità del giudice ex art. 33 c.p.p. e, per l'effetto, un'ipotesi di nullità assoluta ai sensi dell' art. 179 c.p.p . Secondo gli Ermellini, l' art. 12 del d.lgs. 116/2017 che ha previsto che il giudice onorario di pace non può essere destinato, … per il settore penale, a comporre i collegi del tribunale del riesame ovvero qualora si proceda per i reati indicati nell'articolo 407, comma 2, lettera a , del codice di procedura penale , ha posto un divieto assoluto e una precisa limitazione alla capacità del giudice onorario allo svolgimento delle funzioni collegiali. E allo stesso modo, la lettera dell'art. 13 nonché quella dell'art. 30, d.lgs. 116/2017, che disciplina il regime transitorio del divieto di composizione del collegio per tutte le ipotesi in cui l'azione penale sia stata esercitata dopo l'entrata in vigore della novella, costituiscono il segno evidente che per i casi futuri il divieto di cui all'art. 12 è operante e non ammette deroghe . Il superamento del precedente orientamento giurisprudenziale Rilevano i Giudici di Cassazione come il d.lgs. 116/2017 abbia travolto il precedente indirizzo ermeneutico, ampiamente consolidato e maggioritario, secondo cui l'integrazione di un collegio da parte di un giudice onorario non costituiva causa di nullità processuale, tuttalpiù un mero criterio organizzativo di assegnazione del lavoro tra i giudici ordinari e quelli onorari ex art. 43- bis del r.d. numero 12/1942. Se è pur vero che la suddetta norma non stabiliva alcun divieto di svolgimento di funzioni specifiche da parte del giudice onorario, come al contrario oggi viene espressamente previsto, non può tuttavia ignorarsi la funzione di garanzia cui è improntata la riforma di cui al d.lgs. 116/2017 . Pertanto, il superamento del precedentemente orientamento giurisprudenziale non può ascriversi alla sola dell'abrogazione dell'art. 43- bis del r.d. 12/1942 da parte della novella del 2017 e alla mera successione nel tempo delle norme che organizzano gli uffici giudiziari. I principi costituzionali sottesi al d.lgs. 116/2017 Al contrario, dietro la novella del 2017 risiede la garanzia di diritti costituzionali posti a garanzia dell'onorarietà dell'organo giudicante art. 106 Cost. e alla naturale precostituzione del giudice che comporta il diritto dell'imputato di essere giudicato da magistrati togati” competente per predeterminate materie. Come è stato specificato nella Relazione al d.lgs. 116/2017, la precisa definizione delle funzioni dei giudici onorari, rendendo eccezionali e tassativi i casi in cui gli stessi possono essere resi assegnatari di ruoli autonomi in rispetto del principio di onorarietà di cui all' art. 106 Cost. , scongiura ciò che la Corte costituzionale ha già sindacato con la sent. numero 103/1998 sancendo l'illegittimità di norme di rango subordinato dirette ad incidere sullo stato” del magistrato tanto da trasformare l'incarico temporaneo in un sostanziale incardinamento in un ufficio con il rischio dell'emergere di una nuova categoria di magistrati . Ma soprattutto, secondo la stessa Relazione, la riforma di cui al d.lgs. 116/2017 mira a riservare al giudice professionale , in via tendenzialmente esclusiva , la decisione delle cause vertenti nelle materie assegnate alla competenza del tribunale, perché sono le controversie di maggiore delicatezza e complessità . Siffatta affermazione non può che incidere anche sulle garanzie e sui diritti dell'imputato a un giusto processo, al principio della naturale precostituzione del giudice nonché allo stesso diritto alla difesa nel processo penale. E infatti, che all'imputato assista la regola costituzionalmente vincolata di escludere l'attribuzione a magistrati onorari le funzioni collegiali che affrontino con professionalità, competenza e delicatezza” i procedimenti più complessi costituisce per certo una prerogativa che già prima della riforma del 2017 poteva dirsi esistente all'interno dell'ordinamento ma non adeguatamente disciplinata. Possibili profili di incostituzionalità della disciplina transitoria Per tali ragioni la disciplina transitoria di cui all' art. 30 del d.lgs. 116/2017 sembra causare una disparità di trattamento arbitraria e poco sensibile agli scopi della riforma. E invero, l'applicazione del divieto di cui all'art. 12 rispetto ai procedimenti in cui è stata esercitata l'azione penale dopo l'entrata in vigore della novella, impedisce l'applicazione di analoga garanzia giudiziaria anche agli altri processi che ingiustamente ne resterebbero esclusi. In buona sostanza, nei procedimenti attualmente pendenti nei Tribunali di tutto il territorio ad alcuni imputati viene garantita la composizione di collegi con soli magistrati togati mediante il rimedio della nullità degli atti emessi in violazione della competenza del giudice mentre ad altri tale garanzia viene esclusa solo perché alcuni Procuratori sono stati più solerti di altri. Va da sé che la portata applicativa di tale norma transitoria trascina disparità di trattamento costituzionalmente illegittime.
Presidente Di Nicola – Relatore Di Stasi 1. Con sentenza del 10/10/2023, la Corte di appello di Catania, in riforma della sentenza pronunciata in data 21/04/2020 dal Tribunale di Catania - che aveva dichiarato M.D. responsabile del reato di atti sessuali con minorenne e C.L. del reato di violenza sessuale aggravata ai sensi dell' art. 609-ter comma 1 n. 1 c.p. , nella ipotesi attenuta di cui al comma 3 della predetta norma -, riconosceva all'imputato M.D. la circostanza attenuante di cui all'art. 609 quater, comma 5, c.p.p. e rideterminava la pena nei confronti del predetto nella misura di anni tre di reclusione rideterminava, altresì, la pena nei confronti dell'imputato C.L. in anni due di reclusione. 2. Avverso tale sentenza hanno proposto ricorso per cassazione gli imputati, a mezzo dei difensori di fiducia, chiedendone l'annullamento ed articolando i motivi di seguito enunciati. M.D. propone tre motivi di ricorso. Con il primo motivo deduce violazione di legge in relazione agli artt. 178, comma 1, c.p.p. , e 33 c.p.p., e 12 D.Lgs. n. 116/2017, lamentando che, pur avendo eccepita la nullità assoluta della sentenza di prime cure e dell'intero procedimento di primo grado perché il collegio giudicante era stato composto per l'intero giudizio da un giudice onorario, la Corte territoriale non aveva fornito alcuna risposta sul punto a norma dell' art. 9 del D.Lgs. n. 13 luglio 2017 n. 116 , il giudice onorario di pace non può comporre nel settore penale i collegi del tribunale del riesame ovvero qualora si proceda per i reati indicati nell'art. 407, comma 2, lett.a c.p.p Con il secondo motivo deduce nullità assoluta in materia di partecipazione del difensore ex art. 178 lett. c e vizio di motivazione per mancata acquisizione di una prova decisiva richiesta in primo grado, lamentando che l'acquisizione dei dati informatici dal telefono della persona offesa era stata effettuata senza le garanzie di cui all' art. 360 c.p.p. e, quindi, senza la partecipazione al compimento dell'attività tecnica di legale o consulente di parte dell'indagato, con conseguente nocumento al diritto di difesa. Con il terzo motivo deduce travisamento delle risultanze probatorie ed illogicità della motivazione in relazione all'affermazione di responsabilità, lamentando che il giudizio della Corte territoriale si era basato sulla deposizione della persona offesa e sui riscontri ottenuti attraverso il contenuto di un unico messaggio di testo estrapolato dal cellulare della predetta le modalità con le quali era stata effettuata la copia forense del contenuto informatico del telefono cellulare in uso alla persona offesa non potevano considerarsi tecnicamente appaganti il consulente del Pm, nel corso dell'udienza del 18/02/2019 aveva di chiarato di aver analizzato i dati con procedure automatizzate, che era stata riscontrata la presenza di un audio che non era stato possibile recuperare le attività investigative, dunque, erano state condotte su una copia non perfetta del contenuto del cellulare della persona offesa, attraverso una ricerca automatizzata eseguita sulla base di parole chiave indicate dalla Procura e senza un complessivo scrutinio delle conversazioni estrapolate inoltre, era erronea la valutazione di attendibilità della persona offesa, in quanto, contrariamente a quanto ritenuto dalla Corte territoriale, i riscontri al narrato accusatorio, in realtà, ne inficiavano la credibilità, facendo emergere una personalità propensa a dire bugie ed il sentimento di risentimento nutrito nei confronti dell'imputato deduce, poi, vizio di motivazione in punto di attendibilità intrinseca ed estrinseca della persona offesa, lamentando che, a fronte dei motivi di appello che evidenziavano le numerose contraddizioni ed illogicità nel racconto accusatorio nonché la personalità minata dal turbolento passato della persona offesa, la Corte di appello non si era confrontata con gli argomenti difensivi, limitandosi ad avallare quanto affermato dal primo giudice. C.L. propone due motivi di ricorso. Con il primo motivo deduce violazione di legge in relazione agli artt. 178, comma 1, c.p.p. , e 33 c.p.p., e 12 D.Lgs. n. 116/2017, lamentando che, pur avendo eccepita la nullità assoluta della sentenza di prime cure e dell'intero procedimento di primo grado perché il collegio giudicante era stato composto per l'intero giudizio da un giudice onorario, la Corte territoriale era rimasta silente sul punto. Con il secondo motivo deduce vizio di motivazione in punto di attendibilità intrinseca ed estrinseca della persona offesa, lamentando che, a fronte dei motivi di appello che evidenziavano le numerose contraddizioni ed illogicità nel racconto accusatorio nonché la personalità minata dal turbolento passato della persona offesa, la Corte di appello non si era confrontata con gli argomenti difensivi, limitandosi ad avallare quanto affermato dal primo giudice. 3. Il difensore di C.L. ha chiesto, a norma dell' art. 23, comma 8, d.l n. 137 del 2020 , conv. in L. n. 176/2020 , la trattazione orale del ricorso. Considerato in diritto 1. Il primo motivo di entrambi i ricorsi è fondato ed assorbente delle ulteriori censure proposte. 2. Risulta comprovato che il collegio del Tribunale di Catania, che ha celebrato il processo di primo grado ed emesso la sentenza impugnata, era composto da un GOT la Dott. ssa C.S. , poi sostituita da altro giudice onorario, il Dott. T.D. . La questione posta dai ricorrenti attiene alla sussistenza o meno di una nullità della pronuncia e di quella derivata ex art. 185 c.p.p. della sentenza impugnata per difetto delle condizioni di capacità del giudice, nella fattispecie del Tribunale di primo grado composto con un magistrato onorario, per violazione degli artt. 33 c.p.p. e 12 D.Lgs. n. 116/2017. Il Collegio ritiene di dare continuità ai principi affermati da Sez. 3, n. 9076 del 21/01/2020, Rv. 279942 - 01, Sez. 6, n. 9383 del 17/02/2021, non massimata, e Sez.3, n. 20202 del 2021, non massimata, secondo cui il divieto di destinazione del giudice onorario di pace a comporre i collegi del tribunale del riesame ovvero qualora si proceda per i reati indicati nell' art. 407, comma 2, lettera a , del codice di procedura penale , introdotto dall' art. 12 D.Lgs. n. 13 luglio 2017, n. 116 , integra una limitazione alla capacità del giudice ex art. 33 c.p.p. , la cui violazione è causa di nullità assoluta ai sensi dell' art. 179 c.p.p. . Si è osservato che con il decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116 , è stata dettata una disciplina organica della magistratura onoraria che ha delineato uno statuto unico della stessa, applicabile ai giudici di pace, ai giudici onorari di tribunale e ai vice procuratori onorari, inserendo i primi due nell'ufficio del giudice di pace, a sua volta sottoposto ad un radicale ripensamento è stato, poi, prevista l'intrinseca temporaneità dell'incarico, e si è provveduto alla riorganizzazione dell'ufficio del giudice di pace e, per quanto qui di rilievo, alla rideterminazione del ruolo e delle funzioni dei giudici onorari e dei vice procuratori onorari. Nel disciplinare le assegnazioni dei giudici onorari di pace nei procedimenti penali e civili, l'art. 11 comma 6 del predetto decreto legislativo prevede Non possono essere assegnati, a norma del comma 1, ai giudici onorari di pace a per il settore civile 1 i procedimenti cautelari e possessori, fatta eccezione per le domande proposte nel corso della causa di merito e del giudizio petitorio nonché dei procedimenti di competenza del giudice dell'esecuzione nei casi previsti dal comma 2 dell' art. 615 del codice di procedura civile e dal comma 2 dell'art. 617 del medesimo codice nei limiti della fase cautelare 2 i procedimenti di impugnazione avverso i provvedimenti del giudice di pace 3 i procedimenti in materia di rapporti di lavoro e di previdenza ed assistenza obbligatorie 4 i procedimenti in materia societaria e fallimentare 5 i procedimenti in materia di famiglia b per il settore penale 1 i procedimenti diversi da quelli previsti dall' art. 550 del codice di procedura penale 2 le funzioni di giudice per le indagini preliminari e di giudice dell'udienza preliminare 3 i giudizi di appello avverso i provvedimenti emessi dal giudice di pace 4 i procedimenti di cui all' art. 558 del codice di procedura penale e il conseguente giudizio. Il successivo art. 12 Destinazione dei giudici onorari di pace nei collegi civili e penali così recita 1. I giudici onorari di pace che sono inseriti nell'ufficio per il processo e rispetto ai quali non ricorrono le condizioni di cui all'art. 9, comma 4, possono essere destinati a comporre i collegi civili e penali del tribunale, quando sussistono le condizioni di cui all'art. 11 e secondo le modalità di cui al medesimo articolo. I provvedimenti di destinazione devono essere adottati entro la scadenza del termine perentorio di dodici mesi dal verificarsi della condizione di cui all'art. 11, comma 1, lettera a ovvero, relativamente alle condizioni di cui alle lettere b , c e d del predetto comma, dalla pubblicazione dei dati di cui al comma 9 del medesimo articolo. Ai giudici onorari di pace destinati a comporre i collegi possono essere assegnati esclusivamente procedimenti pendenti a tale scadenza. La destinazione è mantenuta sino alla definizione dei relativi procedimenti. Del collegio non può far parte più di un giudice onorario di pace. In ogni caso, il giudice onorario di pace non può essere destinato, per il settore civile, a comporre i collegi giudicanti dei procedimenti in materia fallimentare e i collegi delle sezioni specializzate e, per il settore penale, a comporre i collegi del tribunale del riesame ovvero qualora si proceda per i reati indicati nell' art. 407, comma 2, lettera a , del codice di procedura penale . Da quest'ultimo inciso appare chiaro che il legislatore, nel porre un divieto assoluto abbia voluto indicare una limitazione alla capacità del giudice onorario di pace allo svolgimento di quelle funzioni collegiali. Che questa sia l'interpretazione della disposizione di legge si ricava dalla circostanza che nel disciplinare i casi di sostituzione di un membro del collegio e la destinazione in supplenza del giudice onorario di pace, l'art. 13 del decreto medesimo, consente l'inserimento in supplenza sebbene non ricorrano le condizioni di cui all'art. 11, comma 1 , mentre non richiama l'art. 12, cossiché il divieto posto a comporre i collegi penali individuato da tale ultima norma non può essere derogato con l'assegnazione in supplenza del giudice onorario di pace. Ed ancora, ulteriore conferma della interpretazione qui propugnata, si ricava dall'art. 30 del medesimo decreto, nel disciplinare il regime transitorio, così stabilisce Per i procedimenti relativi ai reati indicati nell'art. 407, comma 2, lett. a del codice di procedura penale, iscritti alla data di entrata in vigore del presente decreto, i divieti di destinazione dei giudici onorari di pace di cui al comma 5 nei collegi non si applicano se, alla medesima data, sia stata esercitata l'azione penale. comma 6 Per i procedimenti di riesame di cui all' art. 324 del codice di procedura penale il divieto di destinazione dei giudici onorari di pace di cui al comma 5 nei collegi non si applica se la notizia di reato è stata acquisita dall'ufficio di procura prima dell'entrata in vigore del presente decreto comma 7, Nei procedimenti , segno evidente che per i casi futuri il divieto di cui all'art. 12 è operante e non ammette deroghe. Il divieto di comporre i collegi qualora si proceda per i reati indicati nell' art. 407, comma 2, lettera a , del codice di procedura penale ovvero i collegi del riesame, da parte del giudice onorario di pace, non derogabile, introduce una limitazione alla capacità del giudice, ai sensi dell' art. 33 c.p.p. e determina una ipotesi di nullità assoluta prevista dall' art. 179 c.p.p. in relazione all' art. 178, comma 1 lett a c.p.p. Nè può ricondursi, in presenza di un esplicito divieto, l'assegnazione nel collegio del giudice onorario alle disposizioni sulla destinazione del giudice agli uffici giudiziari e alle sezioni che, a mente dell' art. 33, comma 2, c.p.p. , non si considera attinente alla capacità del giudice. In tale ambito, ritiene, infatti, il Collegio che l' art. 12 del D.Lgs. n. 116 del 2017 , introduca una previsione generale che individua un requisito di legittimazione del giudice onorario, che precede l'assegnazione dello stesso all'ufficio giudiziario e alle sezioni, e che l'espresso divieto, ivi contenuto, ne limiti la capacità a comporre il collegio che giudica i reati indicati nell' art. 407, comma 2, lettera a , del codice di procedura penale e quello del riesame. Il mutato quadro normativo, dunque, con l'introduzione di una disciplina organica della magistratura onoraria D.Lgs. n. 13 luglio 2017, n. 116 - Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace-, nonché disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio, a norma della L. 28 aprile 2016, n. 57 nelle parti nelle quali ha modificato l'assegnazione dei giudici onorari ed ha disciplinato l'assegnazione di questi nei collegi penali e civili, così come sopra evidenziato, impedisce di richiamare il precedente indirizzo giurisprudenziale, assolutamente maggioritario, secondo cui l'integrazione di un collegio da parte di un giudice onorario in veste di supplente non viola l'art. 43 bis del R.D. 30 gennaio 1941, n. 12, che si riferisce all'esercizio delle funzioni del Tribunale in composizione monocratica, nè è causa di nullità processuale, atteso che detta previsione introduce un mero criterio organizzativo di ripartizione dei procedimenti tra i giudici ordinari e quelli onorari Sez.5, n. 47999 del 27/05/2016,Rv.268465 - 01 e che la trattazione da parte di un giudice onorario di un procedimento penale diverso da quelli indicati dall'art. 43-bis, comma 3, lett. b del R.D. 30 gennaio 1941, n. 12, ossia in relazione a reati non previsti nell' art. 550, comma 1, c.p.p. , non è causa di nullità, in quanto la disposizione ordinamentale introduce un mero criterio organizzativo dell'assegnazione del lavoro tra i giudici ordinari e quelli onorari ex multis, Sez. 4, n. 9323 del 14/12/2005, Iannaco, Rv. 233911 - 01 , indirizzo interpretativo che si fondava sulla disposizione di cui all'art. 43 bis cit, che individuava le materie di competenza, ma non stabiliva alcun divieto di svolgimento di funzioni specifiche da parte del giudice onorario, come ora è stato espressamente previsto. La predetta norma, inoltre, è stata espressamente abrogata dall' art. 33 del D.Lgs. n. 116/2017 . Nella specie, essendo stato composto il collegio del Tribunale con un Got e procedendosi per reati indicati nell' art. 407, comma 2, lettera a , del codice di procedura penale nella specie, delitti previsti dagli artt. 609- quater e 609 bis nelle ipotesi aggravate previste dall'art. 609 ter cod.pen , si profila la nullità della sentenza di primo grado e quella derivata ex art. 185 c.p.p. della sentenza impugnata , non trovando applicazione la disposizione transitoria di cui all' art. 30, comma 6, D.Lgs. n. 116/2017 succitata , in quanto, come evincibile dall'esame degli atti processuali, l'azione penale è stata esercitata in data 3.3.2018 con il deposito della richiesta di rinvio a giudizio il successivo decreto di rinvio a giudizio è in data 23.4.2018 e, quindi, successivamente all'entrata in vigore del predetto decreto 15.8.2017 . 3. Va, quindi, affermato il seguente principio di diritto il divieto di destinazione del giudice onorario di pace a comporre i collegi del tribunale che giudicano i reati indicati nell' art. 407, comma 2, lettera a , del codice di procedura penale , introdotto dall' art. 12 D.Lgs. n. 13 luglio 2017, n. 116 , integra una limitazione alla capacità del giudice ex art. 33 c.p.p. , la cui violazione è causa di nullità assoluta ai sensi dell' art. 179 c.p.p. , insanabile e rilevabile d'ufficio in ogni stato e grado del procedimento. 4. Si impone, pertanto, l'annullamento senza rinvio della sentenza di primo grado e della sentenza impugnata con trasmissione degli atti al Tribunale di Catania per nuovo giudizio. P.Q.M. Annulla senza la sentenza impugnata e la sentenza di primo grado, disponendosi la trasmissione degli atti al Tribunale di Catania, per l'ulteriore corso.