È nulla la multa per violazione del limite di velocità se il Comune produce solo in giudizio il decreto prefettizio che autorizza l'installazione dell'autovelox. Gli estremi del provvedimento, infatti, devono essere riportati anche nel verbale di accertamento della sanzione.
La vicenda da cui origina la questione sottoposta all'esame della Suprema Corte può essere così sintetizzata il giudice di pace rigettava il ricorso proposto da un automobilista contro il verbale di contestazione per la violazione dell' articolo 142, comma 8, C.d.S. Il Tribunale, tuttavia, respingeva il ricorso e condannava il trasgressore al pagamento delle spese. Di qui, il ricorso in Cassazione dell'automobilista, secondo il quale i giudici di merito non avrebbero rilevato la mancata indicazione nel verbale di accertamento del decreto prefettizio autorizzativo all'installazione dell'autovelox , «che sarebbe stata necessaria per la legittimità del rilevamento elettronico della velocità avvenuto su strada extraurbana secondaria». Il ricorso è fondato. I Giudici, infatti, evidenziano che l'indicazione del decreto prefettizio costituisce requisito di legittimità del verbale di accertamento in tema di sanzioni amministrative conseguenti al superamento dei limiti di velocità accertato mediante autovelox, poiché la sua mancanza, ove si proceda a una contestazione differita della violazione amministrativa, integra un vizio di motivazione del provvedimento sanzionatorio che pregiudica il diritto di difesa, impedendo al destinatario del verbale di ottenere ogni utile informazione con l'esercizio del diritto di accesso alla documentazione amministrativa ex multis , Cass. numero 24124/2018 e Cass. numero 21603/2021 . La mancanza, peraltro, non è rimediabile nella fase eventuale di opposizione, con la conseguenza che la sopravvenuta produzione nel giudizio di primo grado da parte del Comune del decreto prefettizio non può comportare l'eliminazione del vizio di legittimità. La parola, ora, passa al giudice del rinvio.
Presidente Bertuzzi – Relatore Carrato Ritenuto in fatto 1. Con sentenza numero 25/2018, il Giudice di Pace di Matera rigettava ilricorso proposto dalla sig.ra P.S. avverso il verbale di contestazione numero […] del omissis del Comando della Polizia locale di […] per la violazione dell' articolo 142, comma 8, C.d.S. , commessa dal conducente del veicolo targato […]. 2. Decidendo sul gravame interposto dalla P.S., il Tribunale di Matera, con sentenza numero 541-2019 pubblicata il 25 giugno 2019 , respingeva l'appello e condannava l'appellante al pagamento delle spese. 3. Avverso la predetta sentenza di appello, ha proposto ricorso per cassazione, sulla base di cinque motivi, P.S., la cui difesa ha anche depositato memoria ai sensi dell' articolo 380-bis.1 c.p.c. Il Comune di […] non ha svolto difese in questa sede. Considerato in diritto 1. Con il primo motivo, la ricorrente ha denunciato - ai sensi dell' articolo 360 c.p.c. , comma 1, numero 3 - la violazione e falsa applicazione dell' articolo 2 C.d.S. , in relazione al D.L. numero 121 del 2002, articolo 4 conv. nella L. numero 168 del 2002 , agli articolo 200 e 201 C.d.S. e all'articolo 383 reg. esec. C.d.S. , sostenendo l'illegittimità dell'impugnata sentenza per non aver rilevato la mancata indicazione nel verbale di accertamento del decreto prefettizio autorizzativo, per il Comune di […], all'installazione dell'autovelox, che sarebbe stata necessaria per la legittimità del rilevamento elettronico della velocità avvenuto su strada extraurbana secondaria. 2. Con la seconda censura, la ricorrente ha dedotto - con riferimento all' articolo 360 c.p.c. , comma 1, numero 4 - la violazione dell' articolo 112 c.p.c. , per non aver il Tribunale provveduto, con la sentenza di appello, sul motivo denunciante l'accertamento del vizio di motivazione della pronuncia di primo grado, costituito dalla mancata indicazione nel verbale di accertamento del suddetto decreto prefettizio. 3. Con la terza doglianza, la ricorrente ha prospettato - avuto riguardo all' articolo 360 c.p.c. , comma 1, numero 4 - la violazione dell'articolo 45, comma 6, c.d., dell'articolo 11, lett. a , C.d.S. , del D.M. numero 282/2017, articolo 345, comma 4, reg. esec. C.d.S. e dell' articolo 2700 c.c. , censurando l'impugnata sentenza nella parte in cui aveva rilevato - ai fini della legittimità del verbale di accertamento - il richiamo nel suo contenuto all'esistenza dell'approvazione e della perfetta esecuzione delle verifiche di taratura e di funzionalità dell'autovelox utilizzato per il rilevamento. 4. Con il quarto mezzo, la ricorrente ha - ai sensi dell' articolo 360 c.p.c. , comma 1, numero 5 - denunciato l'omesso esame di un fatto decisivo che aveva costituito oggetto di discussione tra le parti, unitamente al vizio di motivazione apparente, con violazione dell' articolo 132, comma 2, numero 4, c.p.c. , relativamente alla circostanza della mancata considerazione dell'omessa indicazione nel verbale di accertamento del suddetto decreto prefettizio, ritenendo, invece, sufficiente che lo stesso era stato prodotto in prosieguo di giudizio dal Comune opposto. 5. Con il quinto ed ultimo motivo, la ricorrente ha - ai sensi dell' articolo 360 c.p.c. , comma 1, numero 5 - dedotto l'omesso esame di un ulteriore fatto decisivo che aveva costituito oggetto di discussione tra le parti, congiuntamente al vizio di motivazione apparente, con violazione dell' articolo 132, comma 2, numero 4, c.p.c. , con riferimento alla circostanza della mancata verifica della funzionalità dell'autovelox diversa dal controllo sull'eseguita taratura . 6. Rileva il collegio che il primo motivo è fondato per le ragioni che seguono. Sulla base dello svolgimento del giudizio è rimasto pacificamente accertato che - fin dall'originario atto di opposizione con motivo reiterato anche in appello - era stata contestata la legittimità dell'impugnato verbale di accertamento perché non riportava gli estremi del decreto prefettizio autorizzativo necessario per la legittimità del rilevamento elettronico di velocità con contestazione differita per le violazioni commesse nel tratto stradale relativo ad un tipo di strada extraurbana secondaria lungo il quale si era proceduto all'accertamento a carico della ricorrente. Orbene, secondo l'ormai consolidata giurisprudenza di questa Corte cfr., tra le tante e più recenti, Cass. numero 24124/2018 e Cass. numero 21603/2021 , al cui principio come di seguito riportato dovrà uniformarsi il giudice di rinvio, la citata indicazione costituisce requisito di legittimità del verbale di accertamento in tema di sanzioni amministrative conseguenti al superamento dei limiti di velocità accertato mediante autovelox , poiché la sua mancanza - ove si proceda ad una contestazione differita della violazione amministrativa - integra un vizio di motivazione del provvedimento sanzionatorio che pregiudica il diritto di difesa impedendo, in particolare, al destinatario del verbale di ottenere ogni utile informazione con l'esercizio del diritto di accesso alla documentazione amministrativa garantito dalla L. numero 241 del 1990, articolo 22 e non è rimediabile nella fase eventuale di opposizione, potendo essere desumibili le ragioni che hanno reso impossibile la contestazione immediata solo dal detto decreto, cui è rimesso, per le strade diverse dalle autostrade o dalle strade extraurbane principali, individuare i tratti ove questa è ammissibile. Da ciò deriva che la sopravvenuta produzione nel giudizio di primo grado, da parte dell'opposta P.A., del citato decreto prefettizio - come avvenuto nella vicenda processuale in questione ed attestato dallo stesso giudice di appello nell'impugnata sentenza v. pag. 4 all'inizio - non può - diversamente da quanto ritenuto dal medesimo giudice materano - comportare l'eliminazione del suddetto vizio di legittimità. Va, in definitiva, accolto il primo motivo del ricorso, che implica l'assorbimento di tutti gli altri, con la conseguente cassazione dell'impugnata sentenza ed il correlato rinvio al Tribunale di Materia in composizione monocratica, in persona di altro magistrato, che, oltre ad uniformarsi al principio di diritto nei sensi prima enunciati, provvederà anche a regolare le spese del presente giudizio di legittimità. P.Q.M. La Corte accoglie il primo motivo del ricorso e dichiara assorbiti gli altri. Cassa la sentenza impugnata e rinvia, anche per le spese del presente giudizio, al Tribunale di Matera in composizione monocratica, in persona di altro magistrato.