Il provvedimento di sequestro preventivo ex articolo 321, comma 2, c.p.p. – finalizzato alla confisca ai sensi dell’articolo 240 c.p. – deve recare la motivazione anche in relazione al periculum in mora . È quanto ha stabilito la Sesta Sezione della Corte di Cassazione Penale, con la sentenza numero 31380 del 26 aprile 2022, depositata in cancelleria il 22 agosto 2022.
Il sequestro preventivo e l'articolato percorso di impugnazione . La vicenda riguarda la conferma del decreto di sequestro preventivo per euro 1.500.000 – originariamente disposto dal GIP del Tribunale di Latina – sui conti correnti di quattro imputati in ordine al reato di cui all' articolo 110, 648- ter .1, c.p. autoriciclaggio , nonché di altri due imputati accusati del al reato ex articolo 648- ter, c.p. riciclaggio . Avverso il decreto del GIP i difensori degli indagati hanno presentato richiesta di riesame al Tribunale di Latina. Il Giudice interpellato, con ordinanza, ha accolto le doglianze degli istanti annullando il decreto di sequestro per insussistenza del fumus commissi delicti in relazione ai delitti per i quali era stata disposta la misura cautelare reale impugnata. Il PM si è quindi visto costretto ad impugnare l'ordinanza dinanzi alla Suprema Corte Sezione Seconda , ottenendone l'annullamento – limitatamente a quattro posizioni – nonché il rinvio per un nuovo giudizio al Tribunale competente ai sensi dell' articolo 324, comma 5, c.p.p. e il rigetto, nel resto, del ricorso. Il Giudice del rinvio ha confermato il decreto di sequestro preventivo per la somma di 1.500.000 disposto dal GIP con riferimento a uno dei delitti per i quali si procedeva, condannando gli istanti al pagamento delle spese del procedimento incidentale. Anche tale decisione è stata portata all'attenzione della Supremo Consesso. L'assenza di motivazione in punto di periculum in mora . Tra vari motivi di ricorso - e per quanto qui più rileva - i ricorrenti hanno tutti rappresentato di aver eccepito, già nel giudizio di rinvio, la nullità del decreto di sequestro emesso dal GIP in ragione dell'assenza della motivazione in punto di periculum in mora del sequestro preventivo finalizzato alla confisca obbligatoria del profitto del reato e la sua contrarietà al principio di diritto affermato dalle Sezioni Unite nella sentenza numero 36959 del 25 giugno 2021 la c.d. “sentenza Ellade” . In particolare, sempre secondo la tesi dei ricorrenti, la motivazione integrativa del Tribunale del riesame in punto di periculum in mora , sarebbe risultata apodittica, assolutamente carente e, dunque, inesistente nonché errata in diritto, in quanto non avrebbe tenuto conto della situazione fattuale concreta e attuale, limitandosi a ipotizzare eventi futuri e incerti. Le “maglie strette” della motivazione sul periculum in mora . Con la pronuncia in commento i Giudici di legittimità hanno accolto il ricorso, richiamandosi all'importante arresto la ridetta “sentenza Ellade” delle Sezioni Unite. In particolare, nella sentenza in esame si rammenta come le Sezioni Unite abbiano statuito che il provvedimento di sequestro preventivo di cui all' articolo 321, comma 2, c.p.p. , finalizzato alla confisca di cui all' articolo 240 c.p. , debba contenere la concisa motivazione anche del periculum in mora , da rapportare alle ragioni che rendono necessaria l'anticipazione dell'effetto ablativo della confisca rispetto alla definizione del giudizio, salvo restando che, nelle ipotesi di sequestro delle cose la cui fabbricazione, uso, porto, detenzione o alienazione costituisca reato, la motivazione può riguardare la sola appartenenza del bene al novero di quelli confiscabili ex lege. «Tale motivazione […]» – si precisa – si rende «necessaria anche nell'ottica del rispetto dei criteri di proporzionalità la cui necessaria valenza, con riferimento proprio alle misure cautelari reali, e in consonanza con le affermazioni della giurisprudenza sovranazionale». Va infatti ricordato come, secondo le Sezioni Unite, «l'automatismo operante nella precedente interpretazione giurisprudenziale, che considerava sussistente in re ipsa il periculm nel caso di sequestro preventivo prodromico alla confisca obbligatoria, era antitetico rispetto al dettato costituzionale, consentendo alla misura cautelare reale di incidere, in via generalizzata e incondizionata, sui diritti fondamentali del soggetto attinto anche in misura sproporzionata e più di quanto non lo possa la pronuncia di merito». Motivazione carente, sequestro annullato. Nel caso di specie, la censura riproposta dai difensori è stata ritenuta fondata. Il provvedimento di sequestro preventivo finalizzato alla confisca - ha sottolineato la Cassazione con la pronuncia in commento - deve contenere la motivazione del periculum e le ragioni che legittimano l'anticipazione dell'effetto ablativo della confisca rispetto alla definizione del giudizio a titolo esemplificativo se nelle more del giudizio il bene può essere modificato, disperso o, ancora, alienato . Secondo la Corte, il Tribunale - nell'ordinanza impugnata - non avrebbe fatto buon governo di tali principi, siccome ha erroneamente ritenuto sussistente il pericolo per il quale, in assenza di vincolo reale, i beni possono, nelle more del giudizio, essere utilizzati o alienati, sfuggendo pertanto la futura ablazione» immotivatamente, rilevando che «a tal fine , nulla rileva la presunta capienza patrimoniale dei soggetti attinti della misura, atteso che ciò non impedisce che comunque si spoglino, almeno formalmente, dei loro beni per preservare della futura confisca». Insomma, la motivazione in punto periculum si sarebbe basata sul mero, eventuale ed imprecisato rischio di dispersione del patrimonio degli indagati. Tutto al contrario, il periculum in mora – utile a disporre il sequestro preventivo finalizzato alla confisca – deve essere sempre concreto ed attuale. In altri termini, il periculum non deve mai essere puramente congetturale, dovendo essere argomentato in relazione ad ogni soggetto sottoposto alla misura cautelare reale. Annullamento dell'ordinanza impugnata con rinvio . Sul crinale delle considerazioni che precedono la Corte ha dunque annullato l'ordinanza gravata, rinviando per un nuovo giudizio al Tribunale di Latina, competente ai sensi dell'articolo 324, comma 5, del codice di rito.
Presidente Petruzzellis – Relatore D'Arcangelo Ritenuto in fatto 1. Il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Latina, con decreto del 10 dicembre 2020, ha disposto il sequestro preventivo della somma di 1.500.000,00 in via diretta sui conti correnti di M.S. , M.R. , V.S. o per equivalente nei confronti degli stessi e di P.L.M. , M.A. , B.L. , in ordine al reato di cui all'articolo 110, 648-ter.1 contestato a Pi.Lu.Ma. , M.S. , M.A. e V.S. capo 4 , nonché al reato di cui all'articolo 648 ter c.p., contestato a M.R. capo 5 e B.L. capo 6 . Il Tribunale di Latina, con ordinanza del 21 gennaio 2021, ha accolto le richieste di riesame presentate dai difensori delle persone sottoposte ad indagine e ha annullato il decreto di sequestro per insussistenza del fumus commissi delicti in relazione ai delitti per i quali era stata emessa la misura cautelare reale impugnata. Il Pubblico Ministero ha impugnato questa ordinanza e la Seconda Sezione penale della Corte di Cassazione, con sentenza numero 45396 del 10 novembre 2021, ha annullato l'ordinanza del Tribunale di Latina limitatamente alla posizione di P.L.M. , M.A. , M.S. e V.S. , rinviando per nuovo giudizio al Tribunale di Latina competente ai sensi dell' articolo 324 c.p.p. , comma 5, e rigettando nel resto il ricorso. Con il provvedimento impugnato il Tribunale di Latina, giudicando in sede di rinvio, ha confermato il decreto di sequestro preventivo della somma di 1.500.000,00 disposto dal Giudice per indagini preliminari con riferimento al delitto di cui al capo 4 dell'imputazione cautelare nei confronti di P.L.M. , M.A. , V.S. e M.S. , condannando gli istanti al pagamento delle spese del procedimento incidentale. 2. Gli avvocati Franco Coppi, nell'interesse di P.L.M. , Roberta Porcaro, nell'interesse di M.A. , Silvia Buonomo, nell'interesse di M.S. , e Renato Archidiacono e Marco Fagiolo, nell'interesse di V.S. , ricorrono avverso tale ordinanza e ne chiedono l'annullamento. 2.1. L'avvocato Franco Coppi, nell'interesse del P. , deduce due motivi e, segnatamente, la nullità dell'ordinanza impugnata e del decreto del giudice per le indagini preliminari che ha disposto il sequestro preventivo ai sensi dell' articolo 125, comma 3, c.p.p. in relazione all'articolo 321 e la nullità dell'ordinanza impugnata per difetto assoluto di motivazione in ordine al periculum in mora. 2.2. L'avvocato Roberta Porcaro nell'interesse di M.A. , con unico motivo deduce l'inosservanza o l'erronea applicazione degli articolo 125, 309, 321 e 324 c.p.p. . 2.3. L'avvocato Silvia Buonomo, nell'interesse di M.S. , con unico motivo deduce l'inosservanza o l'erronea applicazione degli articolo 125, 309, 321 e 324 c.p.p. . 2.4. Gli avvocati Renato Archidiacono e Marco Fagiolo nell'interesse di V.S. deducono due motivi e, segnatamente, l'erronea applicazione dell' articolo 125 c.p.p. , articolo 321 c.p.p. , commi 1 e 2 bis, articolo 309 c.p.p. , comma 9, e articolo 324 c.p.p. , comma 7, e l'erronea applicazione dell' articolo 321 c.p.p. , commi 1 e 2 bis, in relazione all' articolo 325 c.p.p. , comma 3. 2.5. I ricorrenti deducono, con varietà di accenti ma congiuntamente, di aver eccepito nel giudizio di rinvio la nullità del decreto di sequestro emesso dal Giudice per le indagini preliminari in ragione dell'assenza della motivazione in punto di periculum in mora del sequestro preventivo finalizzato alla confisca obbligatoria del profitto del reato e la sua contrarietà al principio di diritto affermato dalle Sezioni Unite nella sentenza Ellade . Il Tribunale del riesame di Latina, tuttavia, a fronte di una motivazione radicalmente assente e non solo insufficiente del titolo genetico, avrebbe fatto un uso illegittimo del potere integrativo della motivazione attribuitogli dall' articolo 309 c.p.p. , comma 9, sostituendo integralmente la motivazione assente del titolo genetico in spregio ai principi sanciti dalle Sezioni Unite Capasso Sez. U, numero 18954 del 31/03/2016, Capasso, Rv. 266789-01 . La motivazione integrativa del Tribunale del riesame in punto di periculum in mora, peraltro, sarebbe apodittica, assolutamente carente e, dunque, inesistente ed errata in diritto, in quanto non avrebbe tenuto conto della situazione fattuale concreta e attuale, ma si limiterebbe a ipotizzare eventi futuri e incerti. Il Tribunale, inoltre, non avrebbe considerato l'ampio lasso di tempo decorso dalla consumazione delle condotte contestate risalenti all'8 gennaio 2019 e la mancanza, medio tempore, della prova di condotte degli indagati volte a occultare o disperdere il proprio patrimonio, anche a fronte di un vincolo reale che aveva attinto somme di danaro di valore eccedente rispetto a quella indicata nel titolo genetico. Illogico sarebbe, inoltre, il rilievo del Tribunale del riesame secondo il quale la capienza dei patrimoni dei soggetti attinti dal vincolo reale, dimostrata peraltro ricorrendo a consulenze tecniche, non escluderebbe il periculum in mora, anche in considerazione della scelta stigmatizzata dal Tribunale come inautentica degli indagati di costituire, prima dell'ordinanza adottata all'esito del giudizio di rinvio, due depositi bancari ad hoc e versare sullo stesso l'importo di Euro 1.500.000, mettendolo a disposizione degli inquirenti. Considerato in diritto 1. Il ricorso deve essere accolto nei limiti che di seguito si precisano. 2. Occorre rilevare, in via preliminare, che le Sezioni unite di questa Corte, nella sentenza Ellade , hanno statuito che il provvedimento di sequestro preventivo di cui all' articolo 321 c.p.p. , comma 2, finalizzato alla confisca di cui all' articolo 240 c.p. , deve contenere la concisa motivazione anche del periculum in mora, da rapportare alle ragioni che rendono necessaria l'anticipazione dell'effetto ablativo della confisca rispetto alla definizione del giudizio, salvo restando che, nelle ipotesi di sequestro delle cose la cui fabbricazione, uso, porto, detenzione o alienazione costituisca reato, la motivazione può riguardare la sola appartenenza del bene al novero di quelli confiscabili ex lege Sez. U, numero 36959 del 24/06/2021, Ellade, Rv. 281848 - 01 . Le Sezioni unite hanno, infatti, rilevato come tale motivazione sia necessaria anche nell'ottica del rispetto dei criteri di proporzionalità la cui necessaria valenza, con riferimento proprio alle misure cautelari reali, e in consonanza con le affermazioni della giurisprudenza sovranazionale, questa Corte ha ritenuto di dovere a più riprese rimarcare al fine di evitare un'esasperata compressione del diritto di proprietà e di libera iniziativa economica privata . Le Sezioni unite hanno, infatti, precisato che l'automatismo operante nella precedente interpretazione giurisprudenziale, che considerava sussistente in re ipsa il periculm nel caso di sequestro preventivo prodromico alla confisca obbligatoria, era antitetico rispetto al dettato costituzionale, consentendo alla misura cautelare reale di incidere, in via generalizzata e incondizionata, sui diritti fondamentali del soggetto attinto anche in misura sproporzionata e più di quanto non lo possa la pronuncia di merito. 3. I ricorrenti hanno dedotto, in via preliminare, la nullità dell'ordinanza impugnata e del decreto del giudice per le indagini preliminari che ha disposto il sequestro preventivo ai sensi dell' articolo 125 c.p.p. , comma 3, in relazione all'articolo 321 e la nullità dell'ordinanza impugnata per difetto assoluto di motivazione. Il Tribunale di Latina, infatti, richiamandosi ai principi delle Sezioni Unite nella sentenza Ellade in ordine alla sussistenza del periculum in mora, avrebbe illegittimamente esercitato i poteri di integrazione della motivazione del titolo cautelare genetico, provvedendo a sostituire in via integrale la motivazione integralmente carente sul punto del titolo genetico. Il Tribunale di Latina, pur avendo rilevato come l'ordinanza del G.I.P. non rechi un autonomo passaggio argomentativo espressamente dedicato al periculum , dunque, secondo quanto statuito dalle Sezioni unite della Corte di Cassazione nella sentenza Capasso, avrebbe dovuto annullare il decreto di sequestro preventivo adottato dal Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Latina. 4. Il motivo è infondato. Le Sezioni Unite di questa Corte hanno affermato che nel procedimento di riesame avverso i provvedimenti di sequestro, le disposizioni concernenti il potere di annullamento del tribunale, introdotte dalla L. 8 aprile 2015, numero 47, al comma 9, dell'articolo 309 c.p.p., sono applicabili - in virtù del rinvio operato dall'articolo 324, comma 7 dello stesso codice - in quanto compatibili con la struttura e la funzione del provvedimento applicativo della misura cautelare reale, nel senso che il tribunale del riesame deve annullare il provvedimento impugnato se la motivazione manca o non contiene la autonoma valutazione degli elementi che ne costituiscono il necessario fondamento, nonché degli elementi forniti dalla difesa Sez. U, numero 18954 del 31/03/2016, Capasso, Rv. 266789-01 . In sede di riesame avverso misure cautelari reali, il tribunale, dunque, non può integrare motivazioni assenti, essendo necessario che il provvedimento genetico di applicazione della misura o di convalida della stessa presenti una motivazione che, anche eventualmente attraverso la tecnica della redazione per relationem, dia conto degli elementi posti a fondamento del vincolo e di quelli a discarico rappresentati dalla difesa, al fine di consentire l'esercizio della funzione di controllo a cui il tribunale del riesame è deputato, nel rispetto dei parametri identificati dal combinato disposto dell' articolo 324 c.p.p. , comma 7, e articolo 309 c.p.p. , comma 9, ex plurimis Sez. 2, numero 7258 del 27/11/2019, dep. 2020, Esposito, Rv. 278509 - 01 Sez. 5, numero 51900 del 20/10/2017, Lanza, Rv. 271413 - 01 . Muovendo da questi principi deve, tuttavia, rilevarsi che il Tribunale di Latina ha legittimamente esercitato il potere di integrazione della motivazione accordatogli dal codice di rito, ritenendo che la motivazione del giudice per le indagini preliminari in tema di periculum in mora fosse insufficiente ai fini del principio espresso dalla sentenza numero 369569 dell'11.10.2021 della Corte di Cassazione, ma non del tutto assente . Il Tribunale di Latina ha, infatti, rilevato che, ancorché l'ordinanza del G.I.P. non rechi un autonomo passaggio argomentativo espressamente dedicato al periculum , la sua motivazione sul punto è contenuta nel richiamo all' articolo 240 c.p. , ed alla ritenuta ricorrenza degli elementi per disporre la misura, trattandosi di beni che costituiscono prodotto, profitto o prezzo dei reati dovendo il richiamo all'obbligatorietà della confisca essere inteso, ai fini perseguiti dal giudice che ha emesso l'ordinanza, quale assolvimento dell'onere motivazionale sul periculum, che, a suo vedere -trattandosi di indirizzo percorso dalla larga maggioranza della giurisprudenza di merito prima della predetta pronuncia - non avrebbe necessitato di ulteriore approfondimento . Il Tribunale del riesame ha, dunque, correttamente rilevato che il Giudice per le indagini preliminari di Latina nel decreto di sequestro preventivo non ha omesso di motivare in ordine al periculum in mora. Secondo l'orientamento consolidato al momento dell'adozione della misura cautelare, il Giudice per le indagini preliminari ha, infatti, dimostrato la ricorrenza di questo presupposto di fattispecie ricorrendo ad un automatismo e, segnatamente, lo ha ritenuto sussistente in re ipsa, assorbito dall'obbligatoria confiscabilità della cosa, senza che sul punto vi fosse alcun margine di discrezionalità giudiziale. Anche le Sezioni Unite di questa Corte nella sentenza Ellade, chiamate a sindacare la legittimità di un'ordinanza del Tribunale del riesame che adottando una non corretta equivalenza tra confiscabilità tout court del bene e non necessità di motivazione, ha contravvenuto alla necessità di spiegare, in conformità alla corretta esegesi dell' articolo 321 c.p.p. , comma 2, le ragioni della necessità di adozione dell'ablazione provvisoria del terreno prima della pronuncia di condanna e, con essa, della statuizione di confisca , hanno annullato l'ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale del riesame. Deve, dunque, essere escluso l'annullamento dell'ordinanza impugnata, in quanto il Tribunale del riesame aveva il potere di integrare la motivazione fondata su un mero automatismo - del titolo cautelare genetico in ordine alla sussistenza del periculum in mora. 5. Con ulteriore censura i ricorrenti hanno congiuntamente dedotto che la motivazione adottata dal Tribunale del riesame di Latina in punto di periculum in mora, sarebbe apodittica, meramente apparente e, dunque, inesistente ed errata in diritto, in quanto non esaminerebbe la situazione fattuale reale e attuale, ma si limiterebbe a ipotizzare eventi futuri e incerti. 6. La censura è fondata. Le Sezioni Unite di questa Corte nella sentenza Ellade hanno affermato che il giudice di merito, nel motivare il periculum in mora, nel provvedimento di sequestro preventivo di cui all' articolo 321 c.p.p. , comma 2, finalizzato alla confisca di cui all' articolo 240 c.p. , deve contenere la concisa motivazione anche del periculum in mora e, segnatamente, indicare le ragioni che rendono necessaria l'anticipazione dell'effetto ablativo della confisca rispetto alla definizione del giudizio. L'onere di motivazione può, dunque, ritenersi assolto allorché il provvedimento si soffermi sulle ragioni per cui, nelle more del giudizio, il bene potrebbe essere modificato, disperso, deteriorato, utilizzato od alienato. Secondo le Sezioni unite di questa Corte, infatti, è il parametro della esigenza anticipatoria della confisca a dovere fungere da criterio generale cui rapportare il contenuto motivazionale del provvedimento, con la conseguenza che, ogniqualvolta la confisca sia dalla legge condizionata alla sentenza di condanna o di applicazione della pena, il giudice sarà tenuto a spiegare, in termini che, naturalmente, potranno essere diversamente modulati a seconda delle caratteristiche del bene da sottrarre, e che in ogni caso non potranno non tenere conto dello stato interlocutorio del provvedimento, e, dunque, della sufficienza di elementi di plausibile indicazione del periculum, le ragioni della impossibilità di attendere il provvedimento definitorio del giudizio . 7. Il Tribunale di Latina nell'ordinanza impugnata, tuttavia, non ha fatto buon governo di questi principi, in quanto ha ritenuto sussistente il pericolo che, in assenza di vincolo reale, i beni possono, nelle more del giudizio, essere utilizzati o alienati, sfuggendo pertanto la futura ablazione immotivatamente, rilevando che a tal fine . nulla rileva la presunta capienza patrimoniale dei soggetti attinti della misura, atteso che ciò non impedisce che comunque si spoglino, almeno formalmente, dei loro beni per preservare della futura confisca . Con tale argomento, tuttavia, il Tribunale ha motivato solo apparentemente la sussistenza del periculum, in quanto ha posto a fondamento dello stesso un rischio di dispersione del patrimonio dei ricorrenti affermato in termini meramente apodittici e prospettato come meramente eventuale, se non congetturale. La linea argomentativa adottata dal Tribunale del riesame di Latina, del resto, viola il principio di diritto affermato dalle Sezioni Unite, in quanto supera l'automatismo che esonerava dal motivare sul periculum in mora in ragione dell'obbligatorietà della confisca del profitto del reato, con uno nuovo, fondato sull'ubiquitaria sussistenza di un rischio di dispersione patrimoniale, indipendentemente dalle condizioni patrimoniali e dalle condotte del soggetto attinto dal vincolo reale. Il periculum in mora necessario per disporre il sequestro preventivo finalizzato alla confisca deve, invece, pur sempre essere concreto ed attuale, e non già meramente congetturale, e deve essere specificamente argomentato in relazione a ciascun soggetto attinto dalla misura cautelare reale. Il Tribunale non si è, dunque, conformato al principio di diritto enunciato dalla Sezioni Unite nella sentenza Ellade e non ha motivato sulla documentazione prodotta dalle difese in ordine alle condizioni patrimoniali e alla composizione del patrimonio di ciascun ricorrente, al fine di verificare la sussistenza o meno di indici soggettivi o oggettivi che inducano a ritenere comprovato il rischio che, nel tempo necessario per pervenire all'accertamento di merito, la futura esecuzione della confisca possa essere vanificata da atti di dispersione del patrimonio. Errato, del resto, è anche il secondo argomento posto a fondamento della ritenuta sussistenza del periculum in mora. I ricorrenti, infatti, hanno dedotto nel giudizio di riesame l'insussistenza del periculum in mora, in quanto avrebbero costituito, pur a fronte dell'originario annullamento del decreto di sequestro preventivo, due depositi bancari ad hoc, sui quali sarebbe confluito l'importo di Euro 1.500.000 e, dunque, una somma pari a quella attinta dal vincolo reale quale profitto dei reati ritenuti sussistenti nei limiti delibatori propri della sede cautelare , mettendolo a disposizione degli inquirenti. Il Tribunale, tuttavia, ha stigmatizzato questa iniziativa come un gesto inautentico , atto, per converso, proprio a dimostrare la sussistenza del periculum in mora. Il Tribunale, tuttavia, in sede di applicazione della misura cautelare reale finalizzata alla confisca del profitto del reato non è tenuto a verificare la spontaneità dell'intento dei ricorrenti nella messa a disposizione del profitto, come in sede di determinazione della pena ai sensi dell' articolo 133 c.p. , o di concessione delle attenuanti generiche, quanto a stabilire se sussista o meno il periculum in mora secondo i principi stabiliti dalle Sezioni unite di questa Corte. 8. Alla stregua di tali rilievi i ricorsi devono essere accolti e deve essere disposto il rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di Latina competente ai sensi dell' articolo 324 c.p.p. , comma 5. P.Q.M. Annulla l'ordinanza impugnata e rinvia per nuovo giudizio al Tribunale di Latina competente ai sensi dell 'articolo 324 c.p.p ., comma 5.