La Corte Costituzionale ha chiarito che la notifica dei ricorsi introduttivi di giudizi di legittimità costituzionale in via principale possa essere validamente effettuata via PEC.
La Corte Costituzionale, con l’ordinanza numero 242 depositata il 20 novembre 2020, ha chiarito che la notifica dei ricorsi introduttivi di giudizi di legittimità costituzionale in via principale può essere validamente effettuata via posta elettronica certificata. Il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall’Avvocatura generale dello Stato, con ricorso notificato a mezzo di PEC ha instaurato un giudizio di legittimità costituzionale in relazione agli articolo 4, comma 1 e 2, e 13 della legge della Regione Siciliana numero 13/2019. La Regione Siciliana si è costituita eccependo l’inammissibilità del ricorso per irritualità della notifica eseguita al Presidente della Regione via PEC, essendo tale mezzo inutilizzabile nei giudizi di legittimità costituzionale in via principale. Nel sostenere le proprie ragioni la Regione Siciliana ha fatto richiamo alla sentenza numero 200/2019, secondo cui la notifica del ricorso via PEC non risulta «compatibile» con la specificità del processo costituzionale. L’Avvocatura generale, invece, ha sostenuto che la notifica a mezzo PEC sarebbe consentita nel giudizio costituzionale alla luce del «rinvio dinamico» contenuto nel codice del processo amministrativo. I Giudici della Corte rilevano che, in mancanza di disposizioni dettate appositamente per il giudizio costituzionale, soccorre il rinvio contenuto nell’articolo 22, c.1, l. numero 87/1953. Secondo tale previsione, nei procedimenti di legittimità costituzionale si osservano, in quanto applicabili, le norme del regolamento per la procedura innanzi al Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, oggi disciplinata dal codice del processo amministrativo. L’articolo 39, comma 2, del c.p.a. dispone che «le notificazioni degli atti del processo amministrativo sono comunque disciplinate dal codice di procedura civile e dalle leggi speciali concernenti la notificazione degli atti giudiziari in materia civile». In particolare, l’articolo 55, comma 1, l. numero 69/2009 attribuisce all’Avvocatura generale dello Stato la possibilità di eseguire le notificazioni ai sensi della l. numero 53/1994. Inoltre, già le sentenze numero 245/2017 e numero 310/2011 hanno riconosciuto l’applicabilità di altre previsioni della legge numero 53 del 1994 ai giudizi costituzionali. Alla luce di ciò, la Corte riconosce la possibilità che la notifica dei ricorsi introduttivi di giudizi di legittimità costituzionale in via principale sia validamente effettuata mediante PEC e respinge l’eccezione di inammissibilità formulata dalla Regione Siciliana. Fonte ilprocessotelematico.it
Corte Costituzionale, ordinanza 22 ottobre – 20 novembre 2020, numero 242 Presidente Morelli – Redattore Zanon Ritenuto che il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, con ricorso notificato a mezzo di posta elettronica certificata in data 23 settembre 2019 e depositato il 25 settembre 2019 reg. ric. numero 99 del 2019 , ha impugnato, tra gli altri, gli articolo 4, commi 1 e 2, e 13 della legge della Regione Siciliana 19 luglio 2019, numero 13 Collegato al DDL numero 476 'Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2019. Legge di stabilità regionale' che nel giudizio così instaurato, con atto depositato in data 28 ottobre 2019, la Regione Siciliana si è costituita al solo scopo di eccepire l'inammissibilità del ricorso, asseritamente determinata dal vizio relativo alla notifica dello stesso, in quanto effettuata esclusivamente a mezzo di posta elettronica certificata di seguito PEC che, secondo la resistente, «in ragione della sua inapplicabilità nei giudizi di legittimità costituzionale in via principale, la notifica telematica effettuata al Presidente della Regione» risulterebbe «tamquam non esset» che, di conseguenza, essendosi consumato il «termine perentorio di legge», lo Stato sarebbe «irrimediabilmente decadut[o] dal potere di impugnativa delle norme regionali» che, a sostegno di tale eccezione, la Regione Siciliana richiama la sentenza numero 200 del 2019, nella quale la Corte costituzionale ha affermato che, «[a]ttesa la specialità dei giudizi innanzi a questa Corte, la modalità della notifica mediante PEC non può, allo stato, ritenersi compatibile - né è stata sin qui mai utilizzata - per la notifica dei ricorsi in via principale o per conflitto di attribuzione» che, con atto depositato il 15 novembre 2019, l'associazione ANCE Sicilia - Collegio regionale dei Costruttori Edili Siciliani di seguito ANCE Sicilia ha spiegato atto di intervento ad opponendum, con specifico riferimento alle censure mosse nei confronti dell'articolo 4 della legge reg. Siciliana numero 13 del 2019 che l'Avvocatura generale ha depositato memoria, in cui ha eccepito l'inammissibilità dell'intervento di ANCE Sicilia e ha insistito per l'accoglimento del ricorso, senza nulla replicare sulla eccezione avanzata dalla resistente che, all'udienza pubblica, il Presidente della Corte costituzionale ha reso noto che l'eccezione di inammissibilità formulata dalla Regione Siciliana sarebbe stata decisa separatamente e preliminarmente, in ragione della natura pregiudiziale della stessa che, conseguentemente, ha invitato le parti a discutere esclusivamente l'eccezione relativa alla ritualità della notifica che, secondo l'Avvocatura generale, la notifica a mezzo PEC sarebbe consentita nel giudizio costituzionale alla luce del «rinvio dinamico» contenuto nel codice del processo amministrativo, approvato dall'articolo 1 del decreto legislativo 2 luglio 2010, numero 104 Attuazione dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, numero 69, recante delega al governo per il riordino del processo amministrativo che la Regione Siciliana, richiamando quanto affermato da questa Corte nella sentenza numero 200 del 2019, ha insistito per l'accoglimento dell'eccezione, chiedendo in subordine di poter comunque discutere tutte le censure sollevate. Considerato che il giudizio indicato in epigrafe è stato introdotto con ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri sottoscritto digitalmente e notificato esclusivamente a mezzo di posta elettronica certificata di seguito PEC il 23 settembre 2019 che il ricorso è stato depositato in cancelleria il 25 settembre 2019 con allegata attestazione di conformità che la Regione Siciliana si è costituita con atto depositato il 28 ottobre 2019, esclusivamente per eccepire l'inammissibilità del ricorso sul rilievo dell'asserita irritualità della sua notifica a mezzo PEC che la decisione su tale eccezione di inammissibilità è pregiudiziale rispetto all'esame di tutti gli altri profili, sia di inammissibilità che di merito, relativi alle questioni promosse, nonché alla stessa decisione sull'ammissibilità dell'atto d'intervento depositato dall'associazione ANCE Sicilia - Collegio regionale dei Costruttori Edili Siciliani che deve essere oggetto di precisazioni quanto statuito da questa Corte nella sentenza numero 200 del 2019 che, a ben vedere, infatti, nella sentenza appena citata, l'affermazione secondo cui la notifica del ricorso via PEC non risultava «compatibile» con la specificità del processo costituzionale era inserita in una vicenda particolare, incentrata sulla tempestività della costituzione della parte resistente effettuata a seguito della reiterata notifica affidata ad ufficiale giudiziario che, in ogni caso, la disciplina delle notificazioni dei ricorsi in via principale non è espressamente contenuta nelle fonti che regolano i giudizi davanti a questa Corte che, in mancanza di disposizioni dettate appositamente per il giudizio costituzionale, soccorre il rinvio contenuto nell'articolo 22, primo comma, della legge 11 marzo 1953, numero 87, recante «Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale» ex plurimis, sentenza numero 144 del 2015 e ordinanza numero 101 del 2017 che, secondo tale previsione, nei procedimenti davanti a questa Corte si osservano, in quanto applicabili, le norme del regolamento per la procedura innanzi al Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, oggi disciplinata dal codice del processo amministrativo, approvato dall'articolo 1 del decreto legislativo 2 luglio 2010, numero 104 Attuazione dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, numero 69, recante delega al governo per il riordino del processo amministrativo che l'articolo 39, comma 2, del citato codice dispone che «[l]e notificazioni degli atti del processo amministrativo sono comunque disciplinate dal codice di procedura civile e dalle leggi speciali concernenti la notificazione degli atti giudiziari in materia civile» che, in particolare, l'articolo 55, comma 1, della legge 18 giugno 2009, numero 69 Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile attribuisce all'Avvocatura generale dello Stato la possibilità di eseguire le notificazioni secondo quanto prevede la legge 21 gennaio 1994, numero 53 Facoltà di notificazioni di atti civili, amministrativi e stragiudiziali per gli avvocati e procuratori legali che questa Corte ha già affermato che il citato articolo 55 deve considerarsi «pacificamente applicabile anche ai giudizi di legittimità costituzionale» sentenza numero 245 del 2017 in termini simili sentenza numero 310 del 2011 che l'articolo 1, comma 1, della legge numero 53 del 1994 - a seguito delle modifiche apportate dall'articolo 25, comma 3, lettera a , della legge 12 novembre 2011, numero 183, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato Legge di stabilità 2012 » - prevede, al secondo periodo, la possibilità di eseguire le notificazioni degli atti a mezzo PEC che il successivo articolo 3-bis della stessa legge numero 53 del 1994, introdotto dall'articolo 16-quater, comma 1, lettera d , del decreto-legge 18 ottobre 2012, numero 179, recante «Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni, nella legge 17 dicembre 2012, numero 221, come inserito dall'articolo 1, comma 19, numero 2 , della legge 24 dicembre 2012, numero 228, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato Legge di stabilità 2013 », disciplina dettagliatamente le modalità con cui la notificazione a mezzo PEC può essere eseguita che questa Corte ha riconosciuto l'applicabilità di altre previsioni della legge numero 53 del 1994 ai giudizi costituzionali sentenze numero 245 del 2017 e numero 310 del 2011 che, alla luce di tale quadro normativo, deve riconoscersi la possibilità che la notifica dei ricorsi introduttivi di giudizi di legittimità costituzionale in via principale sia validamente effettuata mediante PEC che deve essere pertanto respinta l'eccezione di inammissibilità formulata dalla Regione Siciliana che, tuttavia, in ragione della novità del caso, nonché dell'affidamento riposto dalla resistente Regione Siciliana su quanto affermato nella citata sentenza numero 200 del 2019, va disposto il rinvio della causa a nuovo ruolo, così da consentire alle parti, ai sensi dell'articolo 10 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, di depositare eventuali memorie illustrative e di discutere il merito del ricorso in una nuova udienza pubblica che resta, comunque, impregiudicata ogni altra valutazione, sia sull'ammissibilità del ricordato atto d'intervento, sia su ogni eventuale, ulteriore profilo di ammissibilità delle censure sollevate. P.Q.M. la Corte Costituzionale 1 respinge l'eccezione di inammissibilità del ricorso sollevata dalla Regione Siciliana 2 rinvia la causa a nuovo ruolo.